Проблемы исполнительного производства за 2021 год

Введение

Актуальность настоящего исследования состоит в том, что в России существует, запрос на формирование полноценной судебной системы, которая сможет обеспечить проведение полноценного исполнительного производства. При всем при этом до сих пор продолжается настройка и улучшение соответствующего законодательства.
Отчет о работе Верховного Суда является хорошим подспорьем для обычных судов при рассмотрении дел связанных с исполнительным производством. Верховный Суд в своем отчете подчеркивает, что задачей суда является сохранение и соблюдение прав, кА кредитора, так и кредитуемого или истца и ответчика.
К сожалению, сегодня участились случаи незаконных действий со стороны кредиторов, которые ведут к ущемлению прав кредитуемого. Особенно это касается незаконного изъятия имущества у кредитуемого лица в пользу кредитора для исполнения исполнительного листа.
Еще один момент – это перегруженность работой судебных приставов. Один пристав ведет просто неподъемное количество дел – около 4,5 тыс. производств. При этом снижения количества дел не придвидется в связи с тем, что страна находится в экономическом кризисе.


1. Понятие о проблемах исполнительного производства

В Российской Федерации на конституционном уровне действуют нормы, гарантирующие государственную, в том числе судебную, защиту нарушенных прав и свобод всех граждан, поэтому судебные решения и акты иных органов и должностных лиц должны исполняться своевременно и адекватно. Конечно, наиболее быстрый и эффективный результат будет достигнут при добровольном исполнении принятых решений, но в случае отказа или уклонения от добровольного исполнения государство должно прибегнуть к исполнению.
Для этого необходим действенный правоприменительный механизм, что привело к принятию Закона от 21 июля 1997 г. «118-ФЗ «Об органах исполнительной власти в Российской Федерации» и созданию Федеральной службы судебных приставов. Чуть позже был принят Закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому практически весь объем исполнения судебных решений возлагался на судебных приставов (ст. 5 229-ФЗ) [2].
Приставы получили важные полномочия (статья 12 118-ФЗ) [1], их требования при производстве исполнительных производств подлежали неукоснительному соблюдению (статья 6 229-ФЗ) [2].
Помимо 118-ФЗ и 229-ФЗ, процесс исполнения регламентируется и другими правилами и положениями, в ФССП издаются различные приказы, инструкции и методические указания, в которых аккумулируются нормы и требования различных законов, регламентирующих процессы Процедуры исполнения, исполнение содержащихся в настоящих требованиях, обязательны для всех работников службы. В рамках госпрограммы модернизации ФССП с 1 января 2020 года вступил в силу Закон 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения».
Отныне приставы стали государственными служащими, им были присвоены чины офицеров. Размер денежного довольствия увеличен в несколько раз, выход на пенсию предусмотрен по выслуге лет. При этом была введена обязательная аттестация занимаемых должностей, для занятия которых необходимо иметь профильное образование.
Все это призвано снизить текучесть кадров и привлечь в ряды ФССП новых квалифицированных специалистов. Как видим, процессу исполнительного производства уделяется большое внимание, что неудивительно.
Как справедливо отмечает Барбашова Н.В. «Сегодня деятельность органов юстиции и судебных органов является одним из ключевых направлений в сфере правоприменения любого государства. Его деятельность способствует сохранению внутренней стабильности в стране, влияет на формирование у населения представления о верности избранной государством внутренней политики, в том числе в сфере государственной безопасности. В этом контексте естественны недавние усилия государства по проведению реформ в системе правосудия и судебной власти» [3].
Однако, несмотря на все приложенные усилия, федеральная служба судебных приставов остается едва ли не самой неэффективной структурой и испытывает множество трудностей. Согласно официальной статистике, уровень взыскания задолженности в ходе исполнительного производства остается крайне низким, и с каждым годом эта ситуация ухудшается.
Согласно итоговому отчету о результатах деятельности ФССП, опубликованному на официальном сайте, «количество исполнительных производств, требования по которым полностью или частично исполнены в результате принятых мер судебных приставов, увеличилось с 51 млн в 2019 году до 55,2 млн в 2020 г., в судебных актах - с 21,6 млн до 25,4 млн, в актах уполномоченных органов - с 29,4 млн до 29,8 млн, а всего в 2020 г. - 50%, в 2019 г. - 49,6%, в том числе исполнительные производства, возбужденные по на основании судебных актов - 47,1%, на основании актов уполномоченных органов - 52,8%» [4].