Общественные расходы: структура и тенденции развития

Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на обеспечение достойного уровня жизни и свободного развития граждан. Социальная сфера является одним из важнейших показателей уровня социально-экономического развития национальной экономики. Таким образом, Конституция закрепляет право граждан России с рождения на получение определенного набора социальных услуг за счет государства.
Государство ставит перед собой задачу обеспечения занятости, регулирования доходов населения, предоставления социальных гарантий и обеспечения экологической безопасности. Особое внимание уделяется перераспределению доходов и поддержке беднейших социальных слоев. Государство выполняет эту задачу, защищая доходы от инфляционного обесценивания путем индексации, устанавливая гарантированный минимум заработной платы, увеличивая инвестиции и повышая конкурентоспособность национальных товаров и услуг. Косвенные меры включают: перераспределение налоговых платежей (изъятие части доходов населения в виде налогов), а затем предоставление государственных трансфертов наиболее уязвимым слоям населения. Поддержка государством благосостояния определенных групп населения, а также оптимизация соотношения между доходами трудоспособного населения и инвалидов способствуют снижению такого явления, как социальное неравенство.
Государственные (социальные) расходы обычно включают бюджетные расходы на образование, здравоохранение, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, а также социальную защиту. Рассмотрим подробнее расходы федерального бюджета на социальную политику [9]. 
1 Общественные расходы: структура и тенденции развития
1.1 Понятие и сущность общественных расходов

Общественные расходы - это надлежащее использование государственных ресурсов для удовлетворения потребностей в общественных благах и осуществления перераспределительных мер, оправданных с позиций справедливости.
Общественные расходы включают бюджетные расходы на всех уровнях, а также внебюджетные государственные фонды и расходы некоммерческих организаций. Первые две категории составляют большую часть расходов и находятся в ведении государственной администрации.
Общественные расходы остаются неизменными. Они регулируются бюджетами, долгосрочными государственными программами и соглашениями с международными организациями. Чтобы увеличить или уменьшить их, необходимо повторить весь цикл утверждения и выдачи разрешений. Как только программа расходов создана и институционализирована, она начинает жить своей собственной жизнью.
Эти расходы дают государству возможность регулировать распределение ресурсов между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, также этот инструмент позволяет государству как экономическому агенту влиять на структуру затрат общественного производства, осуществлять постепенные изменения в национальной экономике, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики и способствовать ускорению научно-технического прогресса в экономике.