Совершенствование инструментария оценки асимметрии социально-экономического развития ХМАО региона

3. Совершенствования инструментария оценки асимметрии социально-экономического развития ХМОА региона
Ханты-Мансийский автономный округа – Югра – один из стратегических регионов России, обеспечивающий энергетическую безопасность страны и являющийся крупнейшим нефтедобывающим районом государства и мира. Ключевыми факторами, сдерживающими развития ХМАО – Югры были отмечены:
• Удаленность территории от основных рынков.
• Суровые природно-климатические условия, предопределяющие высокие издержки производства.
• Резкие диспропорции в социально-экономическом развитии городских и сельских поселений автономного округа.
• Низкий уровень диверсификации структуры региональной экономики с существенным преобладанием нефтегазодобычи и бюджетного сектора.
• Трудности транспортного сообщения между поселениями, обусловливающее недостаточную интегрированность регионального рынка.
• Высокая изношенность основных фондов в отраслях экономики и др.
Округ обладает базовыми возможностями и высоким потенциалом для реализации задач оптимизации пространственного развития.
Решение этих задач должно сочетаться с диверсификацией экономики, активной поддержкой инновационных центров и высокотехнологичного среднего и малого бизнеса, повышения качества жизни и комфортности проживания населения. В прогнозном периоде социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры будет определяться следующими основными тенденциями:
• сохранением зависимости основных макроэкономических показателей;
• развитием экономики автономного округа от конъюнктуры мирового энергетического рынка;
• сокращением доли населения в трудоспособном возрасте в сочетании с сохранением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;
• углублением диверсификации экономики, решением проблем моногородов;
• реформированием жилищно-коммунального хозяйства, нацеленным на повышение энергоэффективности;
• активным жилищным строительством;
• ростом издержек производства в базовом секторе экономики в связи с ухудшения горно-геологических условий разработки месторождений.
Вместе с тем, одной из ключевых задач развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является обеспечение ускоренного инновационного преобразования территориально-пространственной структуры за счет формирования опорных зон развития, усиления внутри– и межрегиональной связности территории, стимулирования агломерационных эффектов в системе расселения. Особенностью пространственного развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры являются ярко выраженные пространственные диспропорции развития на районном уровне: основные центры размещения производительных сил муниципальных районов приурочены к главным городским поселениям этих районов (Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск, Когалым, а также Ханты-Мансийск как административный центр округа). Это обусловливает тот факт, что, на сегодняшний день, округ характеризуется слабыми внутрирайонными связями и сильно выраженной центростремительной моделью развития муниципальных районов.
Региональный аспект находится в числе проблем, которые рассматривают специалисты, изучающие проблемы миграции квалифицированных кадров. Как выяснилось, учебная миграция – не основной канал притока квалифицированных специалистов в столичные регионы: Москва и Санкт-Петербург в значительной степени получают уже готовых специалистов из других регионов. При этом каждый десятый квалифицированный работник в столицах – недавний мигрант (прибывший в последние 5 лет), преимущественно из других регионов страны.  Что касается иммиграции в Россию, то доля лиц с высшим образованием в потоках иммигрантов и временных мигрантов в РФ сегодня ниже, чем их доля и в населении Российской Федерации, и в потоке эмиграции из нее (в 1990-е годы доля высокообразованных иммигрантов, приезжавших в страну, иногда даже превосходила соответствующую долю в российском населении). Введенные 6 лет назад преференции для высококвалифицированной миграции не переломили ситуацию – за это время въехало лишь 151 тыс. высококвалифицированных трудовых мигрантов. Правда, и эти трудовые ресурсы далеко не всегда используются по назначению: согласно опросам, около трети мигрантов с высшим образованием (и почти половина со средним специальным) трудятся на рабочих местах, не требующих по сути никакой квалификации. В Югре большая доля земель, занятых лесными ресурсами, соответственно связанная с этим проблема по переводу земель из лесного фонда в земли другого назначения. Заболоченность, угодья, территории постоянного проживания коренных малочисленных народов Севера и нефтяные промыслы и инфраструктура ТЭКа (трубопроводы, линии электропередач, полосы безопасности и т.д.).
В то же время более 570 тыс. человек (75 % работающих): нефтяники, газовики, энергетики, транспортники, строители, бюджетники – получают заработную плату с районным коэффициентом 1,7. Установление районного коэффициента в размере 1,5 и 1,3 приведет к снижению заработной платы в организациях основных отраслей экономики, оттоку высококвалифицированных кадров на «большую землю» либо в другие более благоприятные территории с точки зрения оплаты труда и качества жизни и, как следствие, к социальной напряженности в автономном округе.
В развитии человеческого капитала: инвестиции в человека, включая здравоохранение, образование, науку; создание равных условий доступа негосударственным организациям к оказанию социальных услуг, финансируемых из бюджета –это основополагающий фактор развития государственно-частного партнерства в социальной сфере;