Административные ресурсы в муниципальном управлении, практическое использование и злоупотребление.,

Введение

Не зря в менеджменте существует такое понятие, как административный ресурс менеджера. И это предложение не имеет отрицательной семантики. Он включает в себя способности и средства менеджера для достижения целей и задач. Но сегодня все чаще в разговорах о политике и выборах вспоминается понятие административного ресурса, и здесь фраза приобретает негативный оттенок.
Он упоминается в связи с различными злоупотреблениями властью во время выборов. Но в самом общем виде административный ресурс - это своего рода управленческая способность, которая позволяет что-то делать, достигать определенных целей, используя рычаги управления. Его можно использовать в личных или общественных целях, им можно злоупотреблять, и тогда возникают этические и юридические последствия. Именно в смысле злоупотребления административным ресурсом и есть негативный нюанс, который так популярен сегодня.
Особенностью современного понимания этого явления эксперты считают то, что оно применимо только к государственным служащим, которые используют имеющуюся власть для достижения корыстных целей в самом широком смысле.

1.Административный ресурс в государственном управлении

Прежде всего, следует определить содержание понятия "административный ресурс". Как только вы используете это понятие, в мыслях ваших собеседников на первом месте появляется устойчивый, годами укоренившийся негативный образ этого явления. И обязательно связано с выборами или избирательным процессом. Действительно, научные дискуссии и размышления о роли административного ресурса в политической жизни страны в основном связаны с прошедшими или предстоящими выборами.
Но это не всегда так. Если исходить из семантики выражения, оно не имеет отрицательного значения и не обязательно связано с выборами.
В общих чертах административный ресурс подразумевает достаточно широкий набор легальных, полулегальных и явно нелегальных методов, используемых на всех этапах избирательной кампании и государственного управления.
Сегодня получить административный ресурс означает "заручиться поддержкой Администрации Президента", поэтому можно рассмотреть многочисленные информационные сводки периода парламентских выборов о партиях, которые получили административный ресурс, а некоторым - его не хватило. "В целом можно сделать вывод: в "мирное" время административный ресурс - это административная возможность, которая позволяет сделать что-то реальное, используя рычаги управления, в "военное" - наиболее известная "служебная позиция", которой можно злоупотреблять и использовать определенным образом".
Изучив использование административного ресурса в различных сферах управления, мы установили типологию этого явления. Есть несколько причин для классификации здесь.
Во-первых, в зависимости от того, на каком уровне власти он используется, его можно различать (вот примеры из практики избирательных процессов):
ресурс местного значения (то есть населенные пункты деревенского типа. Предоставлять информацию о деятельности оппозиционеров на территории населенного пункта;