15. Разработка административных регламентов государственных и муниципальных услуг, услуг необходимых и обязательных для предоставления государственных и муниципальных услуг подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления орга

Введение

Процесс оказания государственных и муниципальных услуг в современном мире находится под влиянием быстроменяющихся внешних и внутренний факторов.
Под термином услуга следует понимать результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности
исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. В нашем случае нас интересует смысл государственной и муниципальной услуги. Таким образом, государственная услуга - это деятельность, осуществляемая Правительством РФ, государственным внебюджетным фондом, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, при осуществлении государственных функций, определенных Конституцией РФ. В свою очередь муниципальная услуга является услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, а именно деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

1.Понятие и содержание регламентации государственных и муниципальных услуг

Изменения в законодательстве, установление дополнительных мер и регламентаций действий сотрудников органов государственной и муниципальной власти оказывают давление на сферу государственных и муниципальных услуг, тем самым задавая определенный вектор развития [4, с.57]. Для того, чтобы государственные и муниципальные услуги оказывались населению качественно необходима их стандартизация и регламентация. Процесс стандартизации и регламентации играет важную роль в оказании гражданам государственных и муниципальных услуг, особенно на современном этапе развития общества. Специалисты, занимающиеся оказанием данных услуг, в современной экономике должны быть максимально компетентны и грамотны. Для повышения эффективности взаимодействия населения и государственной власти производится административная модернизация [6, с.50; 9, с.111].
Правовой статус органов местного самоуправления определяется возложенными на них функциями, их положением в системе органов публичной власти, компетенцией и их полномочиями. После принятия Федерального закона от 02.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон) положение муниципальных органов также стало характеризоваться теми услугами, которые ими предоставляются. Появление муниципальных услуг связно с либерализацией системы управления, преобразований по линии «сервисное государство», разработкой принципа гласности в российском местном самоуправлении. Однако введение нового института в деятельность органов местного самоуправления породило некоторую терминологическую неопределенность, сводящуюся к вопросам: как соотносятся понятия муниципальные услуги и муниципальные функции, муниципальные услуги и административные регламенты органов местного самоуправления.
Стержнем гражданского общества является свободная и независимая личность, способная принимать участие в решении актуальных общественных проблем. При этом задача государства - создавать условия для реализации потребностей как общества в целом, так и личности в частности.
Социальными компонентами гражданского общества являются, в первую очередь, семья как социальный институт, в котором формируются первичные отношения между индивидами; общественные организации, гражданские инициативы, социальные движения, выражающие интересы отдельных групп населения; политические партии и организации; органы общественного самоуправления, создаваемые населением по территориальному и производственному признаку. Последние интересуют нас в большей степени, поскольку являются той базой, на основе которой формируется сам институт муниципального управления, представляющий собой своеобразного «посредника» между гражданским обществом и государством.