Избирательные реформы в Англии в 19 веке

ВВЕДЕНИЕ
Становление политической демократии, формирование демократических принципов государственной власти - перспективная задача развития государственности. Обращение к истокам формирования британского парламентаризма связано с таким принципиальным вопросом, как степень и формы участия личности в управлении обществом и государством. Англия – родина европейской демократии, где впервые появился механизм функционирования государственной власти, функционирующий более 300 лет.
В Англии к XIX в. была достаточно развитая политическая система. Реформе избирательной системы предшествовала длительная борьба, развязанная английскими радикалами в 1860—1870-х гг. Именно тогда вопрос о реформах стал важным фактором политической борьбы, привлекая внимание политиков и широкой общественности. В последней трети XVIII в. оно охватило представителей различных слоев английского общества и приняло форму широкого общественно-политического движения. Именно в это время окончательно утвердилась программа парламентской реформы, которая постепенно претворялась в жизнь в XIX веке.
Борьба за избирательную реформу в Англии прошла три основных этапа. Каждый из них имел характерные черты, связанные с соотношением общественно-политических сил, зависел от соотношения основных политических течений.
В Англии к 1832 г. были созданы условия для превращения английского парламента в орган, обеспечивающий политическое руководство английской промышленной буржуазией: расширение избирательного права и перераспределение избирательных округов, сокращение полномочий парламента, изгнание палаты общин лиц, получающих пенсии из королевской казны.


ГЛАВА I. ПЕРВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ РЕФОРМА 1832 ГОДА
В Англии в 1832 году была проведена первая избирательная реформа, которая должна была устранить следы феодализма из избирательной системы. Она значительно расширила круг избирателей и положила начало перераспределению избирательных округов. Несмотря на то, что число потенциальных избирателей увеличилось на треть, а крупные города получили право быть представленными в парламенте, реформа была консервативно ограничена. В ней сохранялся довольно высокий ценз имущества, так что право голоса получали только крупные землевладельцы, а не широкие демократические слои общества. Что определило цели и задачи последующих реформ национальной избирательной системы.
1.1 Предпосылки первой избирательной реформы
В отличие от многих стран континентальной Европы, в Великобритании ломка старого феодального строя и переход к буржуазно-демократическому обществу при сохранении конституционной монархии происходили постепенно и носили эволюционный характер. Борьба буржуазии с помещичьей аристократией со второй половины XVIII в. переросла в движение за изменение системы представительства в парламенте. Эта система начала складываться в XIII веке и была по своей сути привилегией, а не реальным представлением народа. Она предусматривала избрание по два депутата от каждого города и уезда. С XV века резко увеличилось количество юридических лиц, получивших право избирать представителей в парламент по королевской хартии. Такая практика позволила короне увеличить число своих сторонников в нижней палате парламента, поскольку исход этих выборов напрямую зависел от воли местного магната. Со временем покупка голосов стала обычным явлением, в результате чего многие небольшие районы получили прозвище «карманные» или «гнилые» районы. Значительное количество парламентских мест от таких округов находилось под контролем короны и крупных землевладельцев, что закрепляло власть верхушки аристократии и финансовой буржуазии. Однако право голоса было другим. Где-то оно принадлежало налогоплательщикам, где-то — семьянинам, где-то — богатым людям, соответствующим высокому имущественному цензу. Уже в конце XVIII в. эта система не соответствовала складывающейся экономической, демографической и социально-политической ситуации. Средняя и мелкая буржуазия была лишена представительства в законодательном органе, крупные развивающиеся центры не участвовали в выборах, а покинутые, опустевшие деревни и города избирали одного, а то и двух депутатов.
Места в парламент открыто покупались и продавались. К 1830 году средняя цена места в парламенте достигла 6000 фунтов стерлингов. Экономическая и политическая борьба торгово-промышленной и финансовой буржуазии за политическую власть и предпринимательскую свободу выразилась в движении за радикальную реформу избирательного права и всей парламентской системы. Политические союзы, образовавшиеся с 1818 г., возглавили массовую агитацию, а затем объединились в единый Национальный союз. Экономический кризис 1825-1827 гг. и последовавшая за ним депрессия 1829-1830 гг. вызвало дальнейшее ухудшение положения многих слоев населения и способствовало обострению политической борьбы. Буржуазия видела в реформе возможность получить доступ к политической власти и средство влиять в своих интересах на государственную политику. В 1829г. в Бирмингеме был создан политический союз во главе с банкиром Т. Аттвудом, призванный увеличить представительство буржуазии в парламенте. Параллельно начало формироваться массовое народное движение за избирательную реформу. Неизбежность парламентской реформы постепенно стала осознаваться правящими аристократическими кругами.