Международное сотрудничество в области экологии

Введение
Признание и соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду являются важнейшей стратегической целью всякого демократического государства. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Аналогичные правила закреплены конституциями многих государств.

1 Факторы, влияющие на решение глобальных экологических проблем
Важнейшими факторами, способными оказать существенное влияние на решение глобальных экологических проблем, являются, на наш взгляд такие, как:
1) формирование эколого-правовой культуры населения государств, то есть, на международном уровне;
2) разработка научных подходов к поиску социально-правовых механизмов обеспечения реального права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, в том числе права на возмещение вреда от негативных последствий влияния окружающей среды [6, с. 139];
3) приятие совместных международных правовых программных документов, обладающих достаточным потенциалом для решения задач экологической безопасности;
4) закрепление эффективного правового механизма юридической ответственности за нарушение экологического законодательства, предусматривающей, прежде всего, полное возмещение вреда экологии. Полному возмещению должен подлежать всякий вред, под которым понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, наступившее вследствие нарушения экологического законодательства;
5) создание международного контрольного механизма, способного предотвращать случаи безнаказанности нарушения экологического законодательства, гарантировать возмещение причиненного экологии вреда, осуществлять профилактические меры по предотвращению экологических правонарушений.


2 Специфика международной экологической политики
Экологическая культура определяется учеными как система теоретических знаний о сложившейся эволюционным путем в различных культурных эпохах практике взаимодействия человека и природы, способствующей рациональному восприятию окружающего мира и готовности осуществления эффективной природоохранной деятельности [6,
с. 140]. Элементами культурного воспитания могут быть, в частности, приобретение хотя бы элементарных знаний об окружающей природной среде, экологической безопасности, стремление соблюдать экологическое законодательство и быть готовым нести ответственность за его нарушение.
3 Международные правовые документы: эволюция
Решающее значение в эффективной реализации международной экологической политики играют разработка и приятие совместных международных правовых программных документов. Можно утверждать, что в настоящее время формируется так называемое международное право окружающей среды, представляющее собой «совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные отношения по поводу охраны окружающей среды от негативных воздействий и рациональному использованию ее отдельных компонентов в целях обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья настоящего и будущего поколения людей» [6, с. 141].
Начало этапа в международном сотрудничестве в области экологии связано с созданием ООН и первой международной природоохранительной организации, созданной в 1948 г., получившей название «Международный союз охраны природы». В 1972 г. в Стокгольме была проведена международная конференция по проблемам охраны экологии, в резолюции которой было провозглашено право каждого жителя Земли на благоприятную окружающую среду. В принятых в период с 1972 по 1992 гг. различных международных правовых актах начала складываться и проявляться система международно-правовых гарантий права человека на благоприятную экологическую среду. Характерным для данного исторического периода развития международного экологического права является то, происходила так называемая «экологизация» международного права, закрепление механизма гарантий соблюдения экологических прав не только на высшем уровне в рамках системы ООН, но также и на региональном уровне в рамках Совета Европы, ОБСЕ и проч. Более поздний период характеризовался проведением нескольких международных форумов, посвященных проблемам охраны окружающей природной среды.

4 Международное сотрудничество в сфере изменения климата
В настоящее время изменение климата, проявляющееся в повышении температуры атмосферы и обусловленное антропогенными выбросами парниковых газов, является самой актуальной экологической проблемой [4, с. 72]. Последствия этого явления будут проявляться как на региональном, так и глобальном уровне. Наиболее очевидными результатами роста температуры являются увеличение частоты экстремальных погодных явлений, повышение уровня моря, изменение количества и характера осадков, увеличение пустынь, вымирание биологических видов из-за изменения температурного режима.
Повышение температуры атмосферы наблюдается, начиная со второй половины девятнадцатого века. Однако, серьезное отношение к этой проблеме человечества проявилось значительно позже. Отправной точкой международного в борьбе с глобальным потеплением можно считать 1979 год, когда была проведена первая Всемирная конференция по климату в Женеве и была организована Всемирная метеорологическая организация (ВМО). В ней приняли участие ученые из самых разных направлений и были организованы четыре рабочие группы:
- для изучения климатических данных;
- для определения климатических тем;
- для комплексных исследований воздействия;
- для исследований изменчивости и изменения климата.
Результатом проведения конференции стала разработка Всемирной климатической программы и Всемирной программы исследований климата. В1988 году при поддержке ВМО и Программы ООН по окружающей среды ЮНЕП была создана Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК).
Вторая Всемирная конференция по климату также проходила в Женеве с 29 октября по 7 ноября 1990 г. В ней приняли участие 747 специалистов из 120 стран. Программа предусматривала дискуссию по отчету межправительственной группы экспертов и подведение итогов выполнения Всемирной климатической программы, а также обсуждение Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК).
Эта конвенция была открыта для подписания на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 год). Конференции собрала представителей 182 стран (в большинстве случаев главы государств и правительств), чтобы обсудить будущее планеты. Именно там была разработана концепция устойчивого развития, описывающая процесс эволюции, позволяющий отвечать текущим запросам граждан, не затрагивая их будущих интересов. 170 из присутствующих в Рио стран одобрили «Повестка дня на XXI век». Саммит также установил ежегодный порядок встреч в рамках конвенции ООН по климатическим изменениям (РКИК ООН) [2, с. 34].

5 Виды международных экологических отношений
Анализ принципов и источников правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что предметом международного права окружающей среды выступают международные экологические отношения, которые можно классифицировать на следующие виды:
1) общественные международные отношения по вопросам предотвращения и сокращения вредоносных воздействий на окружающую природную среду, решение которых возможно лишь при объединении совместных усилий всего мирового сообщества. Примерами могут служить отношения по борьбе в парниковым эффектом планеты и его негативными последствиями; отношения по борьбе с загрязнением мирового океана; отношения борьбе с загрязнением воздушного бассейна в ходе военных конфликтов и проч.;

Заключение
Первоначально международное сообщество предлагало решать проблемы окружающей среды исключительно с помощью мероприятий по ее сохранению (без выделения мер по улучшению окружающей среды). В последующем постепенно стал признаваться комплексный подход, когда следует разрабатывать, внедрять и использовать мероприятия и по сохранению, и по улучшению окружающей среды. По ходу становления и развития международного сотрудничества в области окружающей среды мероприятия по ее улучшению получают всё большее признание в качестве одного из основных способов сохранения экологического баланса.