Реализация международных экологических соглашений в Российской Федерации

Введение
Законодательство об охране окружающей среды в рамках международных отношений в последние годы развивается очень интенсивно, распространяясь на все больший круг объектов правового регулирования. Таким образом, реализация права человека на жизнь — простого и естественного — сегодня уже невозможна без международного решения экологических проблем.
В настоящее время многие международные организации активно работают в области охраны окружающей среды – Международная морская организация, Всемирный фонд защиты животных, Всемирная организация здравоохранения и др.
Основными направлениями международного сотрудничества в области охраны окружающей среды являются охрана окружающей среды и ее рациональное использование.
Целью исследования является проведение комплексного анализа выполнения международных природоохранных соглашений в Российской Федерации.
Достижение этой цели обусловлено решением следующих основных задач:
- подробно рассмотреть участие России в международном экологическом регулировании;
- рассмотреть концепцию технического регулирования выбросов парниковых газов в нефтегазовой отрасли;
- изучить решения, принятые в рамках реализации международных природоохранных соглашений.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
 
Глава 1. Решения, принятые в рамках реализации международных экологических соглашений
Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата предусматривает создание различных экспертных органов, члены которых выступают в своем личном качестве. Комитет по соблюдению
Киотский протокол рассматривает отдельные случаи несоблюдения и уполномочен устанавливать нарушения Протокола 2. Основными задачами групп экспертов являются рассмотрение информации об установленных количествах в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 3 Киотского протокола и обеспечение надлежащего информирования Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Киотского протокола, и Комитета по соблюдению [9].
Комитет по соблюдению требований состоит из двух департаментов: Департамента содействия и Департамента правоприменения. Каждое подразделение состоит из десяти членов, действующих в личном качестве. Они "должны обладать признанной компетентностью в вопросах, связанных с изменением климата, и в смежных областях, таких как научная, техническая, социально-экономическая и юридическая" [12, с. 127].
Группа содействия предоставляет консультации и содействие отдельным участникам, но не выявляет юридически обязывающие проблемы несоблюдения. Сотрудники правоохранительных органов также должны иметь опыт работы в правовой сфере. Подразделение по соблюдению требований отвечает за выявление случаев несоблюдения каких-либо обязательств. Кроме того, подразделение по обеспечению соблюдения рассматривает случаи разногласий между сторонами и группами экспертов по рассмотрению в отношении изменений или корректировок, предлагаемых группами экспертов для рассмотрения государствами-участниками.
Обязательство исполнительной власти "выявлять" случаи несоблюдения основано на статье 18 Киотского протокола. Может показаться, что термин "определение" указывает на то, что решения являются окончательными (если они не отменяются по апелляции) и являются обязательными, вместо этого в статье 18 конкретно указано, что с этой целью в протокол следует внести поправки. Конференция Сторон, действующая в качестве совещания Сторон Киотского протокола, может рассматривать доклады групп экспертов по рассмотрению, давать общие политические указания, заслушивать апелляции и принимать по ним решения, а также определять правовую форму процедур и механизмов соблюдения [2, с. 321].
Парижское соглашение заменило Киотский протокол в 2015 году. Она была сформирована в период с 2011 по 2015 год. Он был принят в 2015 году и подписан странами-участницами в 2016 году. Цель соглашения - сохранить повышение средней глобальной температуры ниже 2°C и "приложить усилия", чтобы ограничить повышение температуры до 1,5°C. Участвующие страны должны самостоятельно определять свой вклад в достижение общей цели и пересматривать его каждые пять лет. Соглашение не предусматривает каких-либо принудительных мер для достижения этой цели [6, с. 31].
Согласно Парижскому соглашению, Россия обязалась сократить выбросы парниковых газов не более чем на 70% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года. По состоянию на 2018 год выбросы парниковых газов в России сократились на 14,2% по сравнению с 1990 годом. Это указывает на то, что наша страна в настоящее время перевыполняет свой план по Парижскому соглашению. Само соглашение было ратифицировано Россией в 2019 году. В соответствии с Федеральным законом "О международном праве Российской Федерации" согласие России на обязательность Парижского соглашения выражается в форме его принятия. В то же время такая форма ратификации не противоречит условиям ратификации Соглашения, которые в нем прописаны [7. 229].
Помимо участия в международном климатическом режиме, Россия имеет ряд других международных соглашений в области экологии. Среди них природоохранные соглашения в рамках СНГ: "О контроле за транзитными перевозками опасных и других отходов", "Об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды" и другие.