Принципы ГЧП: российский и международный опыт.

Введение

Актуальность. Международный и отечественный опыт, накопленный в течение последних 15–20 лет, свидетельствует, что одним из основных механизмов расширения ресурсной базы и мобилизации неиспользованных резервов для экономического развития, повышения эффективности управления государственной и муниципальной (общественной) собственностью является государственно-частное партнерство (ГЧП). Чем и обусловлена актуальность изучения данной темы.
Такое партнерство представляет собой относительно новое явление в мировом хозяйстве, отражающее процессы расширения и усложнения форм взаимодействия государства и бизнеса.
Цель работы — исследование принципов государственно-частного партнерства через призму российского и международного опыта.
Исходя из поставленной цели определены следующие рабочие задачи:
1. ознакомиться с теоретическими основами государственно-частного партнерства;
2. описать российский опыт государственно-частного партнерства;
3. изучить международную практику государственно-частного партнерства.
Объект внимания — государственно-частное партнерство.
Предмет внимания — российский и международный опыт государственно-частного партнерства.
Материалами работы выступают тематические научно-исследовательские работы, учебные пособия, материалы электронных ресурсов в сети «Интернет».
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.


1.Теоретические основы государственно-частного партнерства

Необходимость повышения уровня качества жизни и благосостояния общества на современном этапе развития экономической сферы в условиях ограниченности необходимых финансовых возможностей ставит перед органами публичной власти задачу поиска и выбора способов взаимодействия с коммерческим сектором отечественной экономики для реализации обоюдных интересов и достижения удовлетворения общественного интереса. И эти цели способно решить применение государственно-частного партнерства (ГЧП), которое является одним из инструментов социально-экономического развития общества.
«В случае с ГЧП, государство рассматривается как субъект публичной власти разных уровней управления (федеральной, региональной, местной), а так же в качестве субъекта хозяйствования, являющимся инициатором большинства проектов сотрудничества в рамках ГЧП, представляющим государство в сотрудничестве, играющий важную роль в развитии социально-экономических общественных процессов. Поэтому, понятие «государство» на первом месте в определении ГЧП»[8, с. 8].
Исходя из выше сказанного, «государственно-частное партнерство (ГЧП) – это способ привлечения частных инвестиций в создание и эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры. Как правило такие проекты должны быть обеспечены публичными образованиями, но за счет ГЧП доля государства в процессе сокращается, а задачи возлагаются на частный бизнес, который может выполнить их эффективнее. В результате удается обеспечить эффективное управление государственным и муниципальным имуществом и повысить качество предоставляемых населению услуг. Частная сторона может участвовать в проектировании, строительстве, реконструкции объекта, а также в его эксплуатации и техническом обслуживании.»[3, с. 2].
На уровне закона ГЧП в РФ регулируется Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2016 года[1].
224-ФЗ от 13.07.2015 в качестве объектов соглашения о ГЧП называет следующие[8, с. 10]:
 транспортная инфраструктура, представленная автомобильными дорогами, мостами, дорожными сооружениями, общественным, железнодорожным, трубопроводным, морским и речным транспортом, аэропортами, аэродромами;