увольнение работников по сокращению штатов: проблемы правоприменения

Введение
Проблема увольнения работника в связи с сокращением численности штатов, безусловно, является значимой, при этом, недостаточно изученной. Кроме того – требующей постоянного совершенствования.
Разнообразные многочисленные вопросы возникают в процессе сокращения численности или штата возникают многочисленные вопросы. Их бы и хотелось рассмотреть. К данным вопросам относятся: порядок и условия высвобождения работников; порядок предоставления работникам гарантий и компенсаций, связанных с высвобождением.
Само построение демократии, правового, социального государства выводит подобные темы на первый план. Правовое регулирование труда и содержание трудового законодательства также, как и остальное законодательство, должны соответствовать новым реалиям. Ведь здесь в основе проблематики лежит защита прав и обеспечение социальных гарантий человека.
Отечественное законодательство хоть и закрепляет общепризнанные принципы, права и свободы, но соблюдаются ли они? Данный вопрос также стоит рассмотреть ниже.
Являются ли сами качества, личные достоинства и недостатки сотрудника причиной его попадания под сокращение? Ведь работодателем каким-то образом делается выбор в пользу сокращения одного работника и оставления в штате другого. Либо только профессиональные качества и более актуальная для данной организации специализация работника будут рассматриваемыми критериями?
Помимо этого, создание наиболее благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников – ключевые цели трудового законодательства. Это также делает поставленные вопросы актуальными.
Цель работы – рассмотреть защиту трудовых прав работника при его увольнении в связи с сокращением численности и штатов с точки зрения её значимости, рассмотреть варианты обеспечения трудовых прав работника при этом.
Задачи работы: рассмотрение порядка и условий высвобождения работника в связи с сокращением численности и штатов; анализ полномочий субъектов процесса увольнения.
Объект - правоотношения, возникающие при увольнении работников по сокращению штатов.
Предмет исследования - механизмы обеспечения защиты трудовых прав работников при их увольнении в связи с сокращением численности и штатов.
Использовавшиеся источники: Конституция РФ, Законы РФ, Трудовой Кодекс Российской Федерации, указы Президента РФ, Постановления Правительства, научные статьи и комментарии к законодательству РФ, научно-практическая литература.
Проблема защиты трудовых прав граждан в своё время волновала отечественных учёных таких, как Гусов К.Н., Ершова Е.А., Зайцев В.Ю., Толкунова В.Н., Киселёв И.Я., Молодцов М.В., Никонов Д.А., Маврин С.П., Лившиц Р.З. и др.

1. Высвобождение работника в связи с сокращением численности и штата


В Положении об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 года определены следующие критерии массового увольнения работников. Ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек; сокращение численности или штата работников организации:
- 50 и более человек - в течение 30 дней;
- 200 и более человек - в течение 60 дней;
- увольнение более 1 процента работающих в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации на территориях с численностью занятых менее 5 тысяч человек, то есть увольнение по указанным основаниям более 49 человек, занятых на указанной территории.
От технологического процесса и потребностей технического обслуживания предприятия зависит численность его работников.
Штат работников - это совокупность руководящих и административных должностей различного уровня, а также специалистов. Определяется штат посредством штатного расписания. Сокращение численности или штата – удаление должностей, подразделений из штатного расписания. Может иметь место и трансформация организационной структуры. При этом меняются названия отдельных должностей и их функционального наполнения. Причиной процедуры сокращения может быть переход организации на централизованный режим работы.
Зачастую на практике смешиваются основания для расторжения трудового договора, такие как «сокращение численности» и «сокращение штата». Их нужно разграничивать. Не случайно законодателем используется в п. 2 ст. 81 ТК РФ разделительный союз «или»: «сокращение штата или штата работников». Языковое толкование уже говорит нам, что понятия не идентичны. К тому же, «численность» и «штат» - не синонимы. «Численность» обозначает некое количество. «Штат» - это положение о числе сотрудников и должностей учреждения, их функциях и окладах .
Согласно судебной практике представители работодателя зачастую утверждают в суде, что сокращение штата работников организации касается целесообразности сохранения рабочих мест, и суд здесь не должен «вмешиваться». Но всё как раз-таки наоборот: заключение трудового договора между работником и работодателем создаёт взаимные обязательства, требующие своего исполнения, а невозможность выполнения взятых на себя обязательств должна быть предметом проверки в суде. При подобном подходе сложно согласиться с традиционными причинами сокращений в приказах организаций:
- тяжёлое финансовое положение организации;
- приказом «вышестоящей» организации;
- реорганизацией структуры (реорганизация может касаться только юридического лица (ст. 57 ГК РФ), а не структуры);