Управление здравоохранением в современных условиях

Введение

В настоящее время охрана здоровья населения Российской Федерации является одним из приоритетов социальной политики государства в период реформирования экономики и социальной сферы.
В то же время нынешний этап развития национальной системы здравоохранения характеризуется, прежде всего, ее реформированием, главной движущей силой которого является комплекс проблем национальной системы здравоохранения, в том числе проблема низкой социальной и экономической эффективности ее деятельности.
В рамках проводимой реформы современная система здравоохранения претерпевает важные организационные, правовые и существенные преобразования: была создана законодательная база для реформы здравоохранения, направленная на децентрализацию государственной системы здравоохранения и управления здравоохранением; система здравоохранения, которая в настоящее время находится в стадии разработки.
Введено обязательное медицинское страхование, проводится реструктуризация сектора и развивается частный сектор здравоохранения.
Функционирование системы здравоохранения сталкивается с определенными трудностями:
снижение качества медицинской помощи населению;
рост числа социально опасных заболеваний;
увеличение смертности и рождаемости;
отрицательный естественный прирост населения и т. д.






1.Сущность государственного управления здравоохранением

Существование государственного управления здравоохранением в России обусловлено признанием личности, ее жизни и здоровья высшими первичными ценностями, которые определяют другие ценности и блага общества в целом.
Следовательно, управление здравоохранением является комплексной задачей общества в целом, в которой участвуют многие отрасли национальной экономики и структуры управления (от федерального правительства до местных органов власти).
Система управления здравоохранением в России - это одна из подсистем управления обществом, которая имеет определенную внутреннюю организацию и функции, связи с другими системами и перспективы дальнейшего развития. Он характеризуется следующими характеристиками:
-представляет собой целостную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов;
- является подсистемой более сложной системы управления единой социальной сферой;
- находясь в единстве с другими системами управления, относительно независим от них, оказывая взаимное влияние друг на друга;
- имеет внутренние (между частями системы) и внешние (с другими системами) связи; иерархическая структура, определяемая составом элементов, подсистем и их взаимосвязями и состоящая из ряда уровней управления - относительно обособленных структурных образований, полномочий (прав и обязанности) разные;
- обладает определенными стабильными свойствами;
- динамичный, то есть способный развиваться и совершенствоваться.
Содержание управления здравоохранением - это совокупность общих и специальных исполнительных функций.
В общие функции входит:
разработка государственных программ, их финансирование, контроль, решение кадровых вопросов;
к специальным - организация лечебно-профилактической помощи, размещение сети лечебно-профилактических и других организаций здравоохранения, обеспечение медицинских организаций и населения лекарственными препаратами и другими медицинскими приборами и оборудованием, организация санитарно-эпидемиологического надзора, производство медицинских изделий и оборудования.
Целью управления здравоохранением является выделение государственных финансовых ресурсов на реализацию государственных гарантий здравоохранения.
Местом освоения этих ресурсов является сфера экономики, торговли, хозяйственного оборота в сфере охраны здоровья. Система управления здравоохранением в сфере товарообмена осуществляет размещение средств.
Размещая их в одном из секторов, система управления влияет на его экономическое развитие. Размещая их у отдельных хозяйствующих субъектов, система управления способствует росту их благосостояния.
Таким образом, управление здравоохранением осуществляется через организацию перераспределения финансовых ресурсов в экономическом секторе и спроса на финансовые вложения. Это управление обеспечивается средствами координации и не противоречит характеру отношений в пространстве вращения.
Государственное управление здравоохранением основано на принципах управления, среди которых можно выделить следующие:
1. публичная власть управляющего. Государственное управление здравоохранением нуждается в полномочиях, исполнительных полномочиях (полномочиях) и исполнительных полномочиях.