Государственный мониторинг земель

ВВЕДЕНИЕ


Современная картина пользования земель человеком показывает, что каждый землепользователь в нынешнее время стремится получить как можно больше урожайности, но при минимальных затратах. Однако он совершенно забывает о качественных изменениях земель и безразличен к почвозащитной системе земледелия.
Государственный мониторинг земель — это один из наиболее эффективных способов контроля за состоянием почвенного покрова. В процессе проведения мониторинга проверятся состояние полей севооборота и сельскохозяйственных полигонов, плодородия почвы и процессов её изменения, а также динамики состояния растительных покровов на пашнях, сенокосных, пастбищных угодьях.
Мониторинговые исследования позволяют в режиме реального времени выявить как качественные, так и количественные показатели изменения состояния земель. Для оперативного и эффективного управления земельными ресурсами на всех уровнях, материалы мониторинговых исследований позволяют отслеживать деградационные процессы на всех категориях земель, спрогнозировать и устранить негативные факторы.
В связи с этим наиболее актуальными являются вопросы охраны земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, что в совокупности представляет стратегическую цель государственной политики.
Данная задача реализуется с помощью государственного мониторинга сельскохозяйственных земель.
Цель исследования - установление характерных черт системы источников земельного права.
Указанная цель обусловила следующие задачи исследования:
1. Рассмотреть особенности государственного мониторинга земель.
2. Раскрыть государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения.
Объектом исследования выступили публичные земельные отношения в сфере государственного мониторинга земель.
Предметом исследования являются нормы действующего российского законодательства, закрепляющие государственный мониторинг земель.
Методологическую основу исследования составило комплексное применение общенаучных методов анализа, синтеза, а также частно-юридических методов.






1. Особенности государственного мониторинга земель


Во многих регионах нашей станы почвенный покров, в частности сельскохозяйственных угодий, периодически подвергается деградации и загрязнению, лишается устойчивости к разрушению и возможности к восстановлению свойств и воспроизводству плодородия. Таким образом актуальность данной работы обуславливается необходимостью своевременного выявления высокой антропогенной нагрузки на почву и быстрой организации мероприятий по сохранению высокого качества сельскохозяйственных земель.
Государственный мониторинг — это совокупность оперативных, регулярных и базовых наблюдений за динамикой качественного и количественного состояния сельскохозяйственных земель, среди которых оценка плодородия такого рода земель.
Данный мониторинг занимается установлением изменений состояния земель, оценкой качественного состояния земель в зависимости от природного и антропогенного давления, оценкой и составлением прогнозов изменений неблагоприятных процессов, которые обусловлены природными и антропогенными воздействиями, разработкой мероприятий по снижению отрицательного давления на почву, устранением результатов такого давления и предоставлением органам государственной власти и гражданам актуальных данных о состоянии окружающей среды в части состояния земель .
Государственный мониторинг земель осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, и органами местного самоуправления.
Основными целями мониторинга земель являются: диагностика состояния земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного кадастра недвижимости; рационального землепользования и землеустройства, контроля за использованием и охраной земель.
Осуществление Государственного мониторинга земель в Российской Федерации регулируется следующими основными законодательными и нормативными документами:
- Земельным кодексом РФ, принятым Государственной Думой 28 сентября 2001года;
- Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002г. «Об осуществлении государственного мониторинга земель».
Анализируя действующее законодательство, подзаконные нормативные правовые акты, можно отметить следующие недостатки существующей системы нормативно-правового регулирования отношений в области осуществления Государственного мониторинга земель:
1. Отсутствие соответствующих нормативных правовых актов в сфере проведения Государственного мониторинга земель, в результате чего не определены требования к содержанию и структуре данных, которые должны быть получены в процессе проведения мониторинга земель на различных уровнях (федеральном, региональном, муниципальном).
Существующее нормативно-правовое регулирование, как правило, ограничивается перечнем мероприятий, съемок, работ, обследований, которые должны быть проведены применительно к землям определенной категории на определенной территории и ограничивается разработкой федеральных, региональных и местных программ в соответствии с п. З Положения о мониторинге земель.