Законодательный процесс в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена, в первую очередь, теоретической и практической значимостью законодательного процесса. Законотворчество с давних времен является одной из важнейших составляющих в юриспруденции и занимает особое место в теории государства и права.
Хорошо организованный законодательный процесс – необходимая гарантия должного законодательного регулирования общественных отношений, которое, в свою очередь, является и непременным условием принятия оптимальных правовых актов органами исполнительной власти и судами. Значение рациональной организации законодательного процесса выходит за рамки обеспечения качественного законодательного регулирования. Оно чрезвычайно велико и в обеспечении всего правового регулирования в стране, адекватно отражающего потребности общественного развития. Состояние же законодательства: его полнота, своевременность и качество принимаемых законов – напрямую связано с организацией законодательного процесса.
Кроме того, актуальность данной темы диктуется наличием ряда проблем в законодательном процессе страны. Данные проблемы влияют на качество законов, на процесс их реализации и влияет на дальнейшее правовое развитие государства. Поэтому в последние годы увеличилось количество исследований на эту тему, а правоведы подчеркивают ее важность. Также неокончательно решен вопрос касательно проблемы взаимодействия региональных и федеральных органов власти. Данный вопрос также изучается и исследуется на протяжении долгого времени, но не теряет своей актуальности.
Цель исследования проанализировать основы, особенности и проблемы законодательного процесса Российской Федерации,
Для достижения данной цели будут решены следующие задачи:
1. Проанализировать понятие и общую характеристику законодательного процесса в РФ;
2. Изучить стадии и виды законодательного процесса в РФ;
3. Выделить основные проблемы законодательного процесса в Российской Федерации.
Степень изученности темы. В разработке данного исследования были изучены разные виды источников и литературы. Особое внимание было уделено нормативно-правовым актам федерального и регионального значения. В их числе федеральные законы Российской Федерации, Постановления правительства РФ и т.д. Обращаясь к данным документам мы тщательно проанализировали основы, особенности и стадии процесса законотворчества в нашем государстве.
Также были изучены труды и исследования отечественных правоведов. Артамонов А.Н. в своем труде рассматривает теоретические аспекты законодательного процесса в нашей стране. Борискова И.В. освещает современные законодательный процесс с учетом изменений происходивших в законодательстве нашего государства последние два десятилетия. Иванова К.А. рассматривает роль президента РФ в принятии законов страны, а Ивлиев Г.П. и Гаджимагомедов Г.А. освещают роль и задачи, стоящие перед правительством в процессе законодательной деятельности. Синюков С.В. рассматривает общий механизм правотворчества, со всеми его элементами и особенностями. Особое внимание стоит уделить труду Тушнурцева Р.В., он провел тщательный анализ проблем в законодательном процессе нашего государства и осветил их. Известный правовед Филатов С.В. рассматривает не только понятие и принципы законодательного процесса в Российской Федерации, но и анализирует его стадии. В данных трудах дан полный и всеобъемлющий анализ понятия законодательного процесса, его структуры, видов, стадий, а также основных проблем современного законотворческого процесса в нашей стране.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с осуществлением законодательного процесса в РФ.
Предметом исследования являются правовые нормы, закрепляющие и регулирующие законодательный процесс в РФ.
Реферат состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и общая характеристика законодательного процесса Российской Федерации
Законодательный процесс - феномен, присущий любому демократическому государству. Основным элементом законодательного процесса являются нормы права, которые облечены в форму закона, это подчеркивает важность изучения данного феномена в демократическом правовом государстве, где одним из важнейших признаков является верховенство закона.
Законодательный процесс как сложное социально-правовое явление, нельзя трактовать как-то однозначно, упуская его юридическое или общественное начало.
А.В. Дербина под законодательным процессом понимает форму государственной профессиональной деятельности, направленную на формирование, принятие норм права (а также их изменения и отмену) уполномоченными субъектами с применением определенных методов, средств и способов в рамках соответствующих процедур с целью удовлетворения потребностей в урегулировании общественных отношений.
По мнению С.В. Синюкова, законодательный процесс необходимо отождествлять с правотворчеством, который представляет собой комплексный социальный институт правовой культуры, включающий механизмы научно-философского, социально-психологического, формально-юридического правоприменительного воспроизводства права.
Г.П. Ивлиев и Г.А. Гаджимагомедов понимают законодательный процесс в широком смысле, определяют его содержание как регламентированную деятельность компетентных органов государственной власти и должностных лиц по разработке, внесению и рассмотрению законопроектов, а также принятию, одобрению, подписанию, обнародованию (официальному опубликованию) и реализации законов.
С учетом того, что в основе разделения подходов различных авторов в определении законодательного процесса находится неоднозначное понимание ими содержания этого термина, Е.В. Семьянов писал, что законодательный процесс равен категории «законотворчество», который в свою очередь является комплексной категорией, имеющей три ипостаси – способа отражения:
1) как законодательство, или создание нормативных правовых актов особого вида, закрепляющих основы правовой системы с последующим уточнением их положений в подзаконных актах, причем у последних имеется единственно возможная функция - разъяснение или уточнение закона без изменения его первоначального смысла;
2) законотворчество как нормотворчество, или создание общеобязательных правил поведения;
3) законотворчество как правообразование и правоустановление.
Указанная деятельность, несомненно, включает ряд важных, значительных, но достаточно самостоятельных этапов: разработка концепции, подготовка проекта любого нормативного акта, изучение исторической необходимости или потребности в создании данного акта с целью правового регулирования определенных групп общественных отношений, определения сферы действия планируемого к принятию нормативного акта.
Если рассматривать законодательный процесс в узком смысле, то под ним нужно понимать процедуру создания, изменения или отмены правовых норм государственными уполномоченными органами.