Предпосылки конституционализма в дореволюционной России

Введение

Государственный строй любой страны детерминирован ее историей. В отечественной ретроспективе прослеживаются киевский, татаро-монгольский, московский, петровский императорский, советский и современный (постсоветский) периоды. Каждому из них были присущи отличительные черты при наличии ряда общих тенденций. Все это с неизбежностью отразилось на современном этапе конституционного развития страны.
Россия всегда была богата конституционными идеями и проектами, направленными на совершенствование общественной и политической жизни страны. Вместе с тем отечественная историография мало внимания уделяет анализу конституционных идей, учений, концепций различных исторических эпох, отражавших озабоченность передовых слоев российского общества прошлого необходимостью преобразований государственного строя и реформирования общественно-политической жизни. Обращает на себя внимание и тот факт, что в отечественной юридической литературе высказаны противоречивые точки зрения относительно проблем конституционного развития дореволюционной России.
Имея четкое представление об историческом развитии российского конституционализма, становится возможным объяснить причины формирования и закрепления в нормах действующего законодательства тех или иных правовых институтов, проанализировать и дать прогноз путей дальнейшего конституционного развития государства, выработать определенный правовой механизм реализации идей и принципов, лежащих в основе построения современной российской государственности.
 
1. Проблема периодизации российского конституционализма

Некоторые авторы считают началом конституционного развития нашей страны 1918 г., когда была принята первая советская Конституция. Другие полагают, что конституционная история России началась после 17 октября 1905 г. Отдельные представители науки конституционного права отмечают, что идеи конституции и конституционализма известны России уже с начала ХIХ в. Они отражались в конституционных проектах известных деятелей и ученых, а также в официальных документах. Ряд ученых относят появление первых конституционных актов к ХVIII в., например, Закон о престолонаследии 1797 г., Учреждение об Императорской фамилии того же года. По оценке специалистов, эти акты имели конституционное значение. По мнению отдельных исследователей, сама постановка вопроса о необходимости реформ в истории развития России была по существу выражением конституционных идей, поскольку затрагивались основы государственно-политического строя и институты верховной государственной власти в стране.
В связи с противоречивостью позиций в юридической науке отсутствует общепризнанная периодизация развития российского конституционализма.
Безусловно, анализ путей становления и развития конституционализма в России представляет собой важное направление юридических исследований, цель которых – способствовать дальнейшему укреплению конституционного строя. Помимо прочего, интерес к анализу отечественного конституционализма обусловлен идеями теоретической преемственности. Как известно, многие преобразования, предлагаемые в конституционных проектах прошлого, могут быть использованы и в современных условиях, например, об организации местного самоуправления, упорядочении системы законодательства, в том числе в создании Свода законов, совершенствовании системы государственных органов, корректировке институтов демократии и др.
Весьма полезным может оказаться опыт конституционного развития советского периода, поскольку за годы советской власти было принято три союзные Конституции и четыре Конституции РСФСР. Каждая новая Конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии отечественного государства и общества.
Ныне действующая Конституция РФ 1993 г. требует значительного совершенствования, так как имеет серьезные дефекты и страдает несовершенством формулировок конституционных норм, принципов и других установлений. В процессе ее рационализации большую помощь способен оказать прошлый опыт российского конституционализма, поскольку большая часть планируемых конституционных преобразований в те годы созвучна современным реалиям. Кроме того, повышается роль Конституции РФ в обеспечении единого правового пространства, в создании предпосылок и условий для формирования правового государства, в достижении необходимого уровня политико-правового развития страны и эффективного действия всего законодательства.
Вопрос о судьбе действующей Конституции РФ постоянно обсуждается юридическим сообществом, в научно-публицистической литературе, в средствах массовой информации. Проблема наилучшего конституционного устройства России становится неотложной и первостепенной задачей. Научно-теоретическое обеспечение наиболее рационального пути конституционного развития Российской Федерации невозможно без глубокого и всестороннего анализа прошлого опыта. Рассмотрение данного вопроса позволит спрогнозировать ведущие направления дальнейшего конституционного развития России, определить средства воплощения в реальную жизнь исходные его принципы.