Способы приобретения гражданства в России: правовое регулирование и проблемы правоприменения

ВВЕДЕНИЕ

В современной Российской Федерации провозглашен демократический политический строй, что означает не только право граждан на участие в управлении государством, но и обширную систему прав и свобод, принадлежащих человеку и гражданину, гарантирующих их реализацию.
ГЛАВА 1. ГРАЖДАНСТВО В РОССИИ

1.1.Определение понятия и содержания гражданства Российской Федерации

На основе новой Конституции 1936 года в 1938 году был принят закон о гражданстве Союза ССР. В соответствии с этим законом лица, получившие российское гражданство в 1917 году и не утратившие советского гражданства, или лица, получившие советское гражданство в порядке, установленном законом, признавались гражданами Советского государства.
Все остальные, проживавшие на территории СССР, считались лицами без гражданства. Вопрос о выходе из гражданства в соответствии с законом 1938 года был передан в ведение Президиума Верховного Совета СССР.
В настоящее время гражданство определяется на основании Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».
Институт гражданства является наиболее чувствительным, наиболее показательным и широким критерием истинного отношения государства к своим гражданам как к личности.
Под гражданством понимается юридическая принадлежность человека к определенному государству, «устойчивая правовая связь человека с государством, выраженная во всей совокупности их прав, обязанностей и взаимной ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека".
Это означает, что само государство признает человека полноправным субъектом правовых отношений, наделяет его правами и обязанностями, а также само государство выполняет определенные обязательства перед своим гражданином. "Конституционное право Российской Федерации".
Гражданин - это лицо, которое имеет определенные связи с государством, может участвовать в управлении государством, исполняет его законы.
При этом отношения между государством и гражданином существуют не только тогда, когда гражданин находится на территории государства, но и когда гражданин покидает территорию своего государства и выезжает за границу.
Это происходит на основании того факта, что гражданство является не фактическим, а юридическим состоянием человека. Человек поддерживает связь с государством за пределами его границ, но в то же время, постоянно проживая в другой стране, он может быть полностью независим от отношений гражданства с ней.
Таким образом, каждый, кто является гражданином, имеет право требовать от своего государства создания благоприятных условий для жизни, защиты или покровительства (для граждан, находящихся за границей). Национальные отношения обязывают государство защищать права и свободы своих граждан.
В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются специальными нормативными правовыми актами. Прежде всего, к таким документам относится главный закон страны - Конституция Российской Федерации, в которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». [1]
Действующая Конституция Российской Федерации значительно расширила число норм, регулирующих гражданство, и наиболее важные нормы в ней отнесены к основам конституционного строя.
Еще одним документом, непосредственно касающимся вопросов гражданства, является Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. № 62 - ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, принятыми 30 декабря 2008 г. № 301 - ФЗ, который содержит все основные положения, касающиеся вопросов гражданства Российской Федерации.

1.2.Особенности приобретения гражданства России

Законом 2002 года «О гражданстве Российской Федерации " установлены следующие основания для приобретения гражданства:
1) основной и постоянной основой пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. Эта основа основана на сочетании двух принципов приобретения гражданства: «права крови», то есть основанного на гражданстве родителей, и «права почвы», то есть основанного на месте рождения.
Граждане России признают людей по принципу " рождения»("по крови"). Если один из родителей является гражданином России, а другой - лицом без гражданства, ребенок будет гражданином Российской Федерации. Если один из родителей является гражданином России, а другой-гражданином иностранного государства, то вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места его рождения, определяется письменным соглашением родителей.
При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином России, если он родился на ее территории Миронов В. Ф. гражданство Российской Федерации.
Если ребенок находится на территории Российской Федерации, а его родители не установлены, он становится гражданином России - принцип «права почвы». Если впоследствии будут найдены родители или опекуны ребенка, ребенок может сменить гражданство.
Если ребенок родился на территории России у родителей, являющихся гражданами иностранных государств, он будет признан гражданином России, если эти государства не предоставят ему его гражданство.
2) осуществляется прием в гражданство Российской Федерации:
- в общем порядке;
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, что эти граждане и физические лица постоянно проживают на территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения вида на жительство. [3]
Вид на жительство - это документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и лица без гражданства, выданный при подтверждении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации указанному гражданину или лицу и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.
Срок пребывания на территории Российской Федерации в течение 5 лет сокращается до одного года, если есть хотя бы одна из следующих причин:

- обладание лицом профессией или квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации
- тот факт, что заинтересованное лицо достигло высоких научных, технических и культурных результатов;
- предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
Получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство могут иностранные граждане или лица без гражданства, которые:
а) иметь хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации;
Б) имели гражданство СССР, проживали и проживали в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и, таким образом, оставались лицами без гражданства;
В) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получившими среднее или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСТВА

2.1.Законодательное регулирование процедуры получения гражданства РФ и проблемы его правоприменения

Анализ международных договоров и национального законодательства ряда государств показывает, что каждое государство в первую очередь защищает права своего гражданина.
Объясняется это тем, что только гражданин является субъектом гражданско-правовых отношений, в которых гарантом реализации прав и обязанностей граждан выступает государство. Возникновение отношений гражданства, которые открывают широкие возможности как для гражданина, так и для государства, приводит к сокращению доли лиц без гражданства во всем мире.
Часто гражданин приобретает гражданство государства позже, после своего рождения. Для установления способности лица иметь отношения с государством существует множество сложных процедур, которые служат основой для предоставления гражданства тому или иному лицу.
В данной работе представляется необходимым проанализировать Основы законодательства о гражданстве, действующий порядок приобретения гражданства Российской Федерации и обратить внимание на существующие проблемы в этой области.
Институт гражданства был введен в российское законодательство статьей 6 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает статус гражданина Российской Федерации. Статья устанавливает основы гражданства Российской Федерации.
Гражданство - это постоянная правовая связь между человеком и государством, которая выражается во всех их правах, обязанностях и взаимной ответственности и основана на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина.
С гражданством связаны наиболее существенные элементы правового положения человека — объем и содержание прав, свобод и обязанностей.
Статья 6 Конституции Российской Федерации также содержит основные принципы гражданства в Российской Федерации ‒
- гражданство Российской Федерации является единым и равным, независимо от причин его приобретения.
- Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права на его изменение.
Очевидно, что перечень прав гражданина шире, чем все права человека в целом. Как гражданин; в данном государстве человек может рассчитывать на социальную поддержку для себя и членов своей семьи, на защиту, гарантию трудовых прав, свободы и равенства членов общества.
Однако сам гражданин несет ряд обязанностей перед государством, одной из которых является соблюдение законов государства, соблюдение требований власти по отношению к гражданам и выполнение своего гражданского долга. [5]
Устойчивая правовая связь также имеет политический подтекст, связанный с участием граждан в формировании выборных органов правительства и принятии решений по вопросам, выносимым на референдум.
Государство, в свою очередь, гарантирует возможность и право граждан на образование, медицинское обслуживание, социальные гарантии, выплаты и помощь. Общение между гражданином и государством обычно носит двусторонний характер.
Государство гарантирует права и свободы, закрепленные в Конституции, защищает граждан и их имущество от незаконных действий и насилия, защищает иностранных граждан. Со своей стороны, гражданин обязан уважать законы государства, способствовать укреплению государства и повышению его авторитета.

2.2. Субъекты правоотношений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации

Для реализации права на гражданство недостаточно желания физического лица, необходима правоприменительная деятельность компетентных органов государства. Российская Федерация посредством системы нормативных правовых актов определяет органы, которые принимают решения по вопросам гражданства.
Одним из нормативных правовых актов является Конституция Российской Федерации, статья 89 которой предусматривает, что вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища решает Президент Российской Федерации. Конституция Российской Федерации в ст. 6 гласит, что гражданство приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под гражданством понимается прочная правовая связь между индивидом и государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и обязанностей, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
С российским гражданством связано существование и осуществление многих конституционных политических прав и свобод. Лицо находится под защитой государства не только внутри страны, но и за ее пределами.