Правовые способы преодоления коррупции в государственном и муниципальном управлении

Введение
Такое явление, как коррупция, в наше время является очень распространенным и наиболее опасным для общества в целом. Но нельзя говорить, что коррупция является проблемой только современного мира. Это явление прослеживалось и в Древнем Мире. Жреческая должность в Древнем Египте была одной из престижных, привилегированных. Жрецы имели право на земельный надел храмового имущества, имели право пользоваться подношениями населения, которые также принадлежали храму. То есть должность жреца была авторитетной и во многом выгодной. Со временем, а точнее в VII-VI вв. до н.э., древние египтяне стали продавать эту должность за некоторое количество серебра. Конечно, это было вне правил, поэтому эти случаи редкие. Еще реже эти места старались предоставить вельможам, как способ откупиться от них.
Таким образом, прослеживается возможный и больше всего известный вид коррупции - взяточничество.
Понимание сущности коррупции требуется для того, чтобы понимать, как противодействовать вредоносному явлению. Понимание сути проблемы является основой для ее решения. Таким образом, методы противодействия коррупционным проявлениям должны, по сути, проявляться в поднятии морального уровня общества, это, во-первых. Коррупция деморализует общество, то есть люди начинают относиться к этому явлению либо нейтрально, терпимо, либо и вовсе, одобряя и совершая коррупционные действия.
Коррупция, под какими бы именами она не выступала в работах исследователей («взяточничество», «блат», «должностное преступление» и, собственно, «коррупция»), имеет продолжительную историю существования, доставшуюся современной России от советского этапа развития страны. Советолог Дж. Хайнзен , исследовав материалы государственных архивов РФ, утверждает, что она начала процветать уже в послевоенный период.
В своей статье «Генезис развития преступлений коррупционной направленности в дореволюционный период» Черных В. С. рассказывает о том, что коррупция существовала во все времена и показывает, какое внимание уделялось методам борьбы с ней. При этом законодательство по отношению к коррупционным делам в разное время значительно отличалось от привычного нам.
Целью данной работы является рассмотрение правовых способов преодоления коррупции в государственном и муниципальном управлении.
















1 Понятие, признаки и последствия коррупции. Причины коррупции в современном российском обществе
В современном обществе вопросы повышения эффективности противодействия коррупции находятся в центре внимания многих ученых, специалистов-практиков различных отраслей знания и представителей системы органов государственной власти. Этим вопросам посвящено множество научных, учебно-методических и публицистических работ, общая цель которых – изучить феномен коррупции, разработать меры по противодействию этому социальному явлению.
Что же такое коррупция как социально-правовое явление?
Существует множество трактовок данного термина.
Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Философ Античности Аристотель отмечал: «Самое главное при всяком государственном строе - это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться» . В Древней Руси митрополит Кирилл осуждал «мздоимство» наряду с чародейством и пьянством. Известный французский философ эпохи Просвещения Ш. Монтескье отмечал: «...известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет положенного ему предела» .
В Российском уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. уже впервые различался состав преступления, выражающийся в получении взятки – «мздоимства и лихоимства» . Стоит отметить, что проявления коррупции обнаруживаются во всех государствах независимо от политического режима, экономической ситуации, а также формы правления. История не знает примеров, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии проблем в данной области. К сожалению, наша страна не является исключением из общего правила. Развитие коррупционных отношений и борьба с ними на протяжении всего существования государства имеет свои особенности. В конце XIV века в Уставной грамоте Василия I впервые упоминается понятие «посула как незаконного вознаграждения княжеским наместникам» .