Право на жилище

Введение

Конституция 1993 года , ставшая основой современной российской государственности, провозгласила нашу страну социальным государством. Сложившаяся правовая система закрепила приоритет прав и свобод человека и гражданина. Одно из ведущих мест в этой системе занимают социальные права человека и механизм их реализации. Смена приоритетов государственной социальной политики, привело к формированию нового подхода к пониманию сущности и содержания социальных прав человека и гражданина, в том числе и права на жилище.
В источниках по международному праву, социальные права занимают одно из ведущих мест и признаются как естественные и неотъемлемые права человека и важной составляющей такого фундаментального права, как право на достойный уровень жизни. Поэтому право на жилище занимает одно из важнейших мест.
Актуальность. Хотя право на жилище и признано на международном уровне, жилищная тематика по сей день остается одной из наиболее обсуждаемых социальных проблем государства. Для Российской Федерации проблема обеспечения жильем связана как с внутренними, так и с внешними проблемами. С одной стороны, это нехватка ресурсов для воспроизводства жилья, а с другой стороны постоянный приток в Россию беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья и «горячих точек», требует увеличения строительства. К тому же, переход на рыночные отношения вызвал сокращение государственного и муниципального жилищного фонда. Для большинства субъектов РФ остро стоит проблема недостаточности финансирования жилищного фонда, что привело к непригодности многих жилых помещений для дальнейшего проживания в них.
Впервые право на жилище в отечественном законодательстве было закреплено ст. 44 Конституции СССР 1977 г., которая помимо его декларации предусматривала также, что оно обеспечивается «развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги».
В свете нового жилищного законодательства произошли существенные изменения в правовом регулировании жилищных отношений. Вступление в силу нового Жилищного кодекса РФ , вызвало множество дискуссий, связанных с определением приоритетности нормативно-правовых актов в данной сфере. Однако это не означает совершенства жилищного законодательства в области обеспечения действенных гарантий и законных интересов участников правоотношений в жилищной сфере. Необходимо остановить внимание на том факте, что и правоприменительные органы испытывают затруднения при применении Жилищного кодекса РФ.
Задачи исследования – исследовать право на жилище.
Объект исследования правовое регулирование права на жилище.
1. Общая характеристика права на жилище

Термин «право на жилище» появился в России в конце XIX века. В этот период времени обозначилась тенденция к выработке механизма реализации нового личного сервитута права на жилище, закрепляющего за гражданами право пользования жилым помещением собственника. В XX веке право на жилище как одно из социально-экономических прав человека получило закрепление в Конституции СССР 1977 года, Конституции РСФСР 1978 года и в Конституции Российской Федерации 1993 года .
Право на жилище - субъективное публичное право граждан на предоставление гарантируемой государством возможности неприкосновенно пользоваться тем жилищем, которое у него имеется на законных основаниях, улучшить свои жилищные условия, а при отсутствии жилья – требовать от государства исполнения обязанности по содействию в обеспечении каждого нуждающегося жилым помещением на равных условиях.
Жилище, в жизни любого, это та составляющая, без которой невозможно представить нормальное существование и функционирования человеческого общества. Далеко не каждый человек имеет «крышу над головой». В России жилищная проблема стала одна из самых главных, на которую уже невозможно смотреть. В общественном мнении и в средствах массовых информации она лидирует на первом месте. Не большая часть населения в России удовлетворены своим жильем, остальная часть населения относится негативно, и не могут эту проблему решить .
Конституционное право гражданина на жилище существует не в силу какого-либо из своих условий, а в силу своего основания. Следовательно, если имеются в наличии все условия возникновения этого права, оно вступает в реализацию.
Поэтому, в момент приобретения лицом российского гражданства и наделения его государственной правоспособностью у него в соответствии с нормой ст. 58 Конституции Российской Федерации возникает субъективное конституционное право на жилище. Оно сопутствует гражданину на протяжении всей его жизни и теряет свою силу только в результате смерти лица или утраты им политико-правовой связи с Российским государством .
Право граждан на жилище провозглашается в Конституции РФ и относится к группе важнейших социально-экономических прав граждан.
Содержания права на жилище состоит из двух главных составных частей. Во-первых, право на жилище означает, что государство гарантирует каждому человеку на территории РФ возможность пользоваться тем жилищем, которое у него имеется на данный момент по тем или иным правовым основаниям. В данном случае речь идет об охране государством имеющегося у лица субъективного гражданского права на конкретное жилище. В Конституции РФ это выражено путем провозглашения принципов неприкосновенности жилища и неприкосновенности частной жизни. Во-вторых, конституционное право на жилище заключается в том, что государство принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем и имел возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения другого жилья. В Конституции РФ провозглашается: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище». В ч. 3 этой статьи предусмотрено бесплатное или за доступную плату обеспечение жильем малоимущих и иных перечисленных в законе граждан .