Нормативные, технические, технологические и методологические характеристики и основы бесперебойногшо жизнеобеспечения воинских частей и организаций МО РФ при их постояном и временном (полевом) размещении

Введение
Решение проблемы повышения боеспособности Вооружённых Сил Российской Федерации тесно связано с необходимостью повышения качества обустройства войск. Поэтому рост современных требований к обустройству войск обусловливает поиск научно-обоснованных путей совершенствования взаимосвязанных вопросов размещения, эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.
Вместе с тем, следует отметить, что важнейшим фактором боеготовности войск в условиях их длительного отрыва от пунктов постоянной дислокации (более 6 месяцев), является качество принятых архитектурно-планировочных решений при их размещении. При этом важно подчеркнуть, что архитектурно-планировочная организация среды размещения частей и подразделений влияет на их способность к оперативному решению боевых и повседневных задач по предназначению не только прямо (например, отражается на скорости перевода в высшие степени боевой готовности), но и косвенно. К скрытому влиянию на боеготовность следует отнести физические, психические и физиологические факторы, воздействующие на личный состав в полевых условиях.
Архитектурно-планировочная среда должна служить непременным условием эффективности боевого дежурства, способствовать преодолению сверхнагрузок, обеспечивать восстановление сил организма, создавать необходимую гигиеническую обстановку, содействовать дисциплине и уставному порядку и т.д. При этом значимость решения вопросов качества размещения войск в полевых условиях при решении задач по защите и обеспечению безопасности государства в современной геополитической обстановке только усиливается.
Поэтому актуальность научного обоснования вопросов дальнейшего развития системы размещения, эксплуатационного содержания и обеспечения войск коммунальными услугами в полевых условиях не подлежит сомнению. При этом наша позиция состоит в том, что длительный отрыв войск от пунктов постоянной дислокации требует переосмысления подходов к размещению личного состава в полевых условиях с учётом как специфики выполнения боевых и повседневных задач, так и особенностей психофизиологических потребностей военнослужащих.
Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации чётко определяет два вида размещения войск: в пунктах постоянной дислокации и при расположении лагерем в полевых условиях. При этом размещение в полевых условиях имеет ряд требований, на основании которых базируется нормативная база Министерства Обороны Российской Федерации по эксплуатационному содержанию и обеспечению коммунальными услугами воинских частей в условиях длительного отрыва от пунктов постоянной дислокации

1.Анализ особенностей, перспектив развития, нормативных, технических и методических основ автоматизированного мониторинга, контроля и управления эксплуатационного содержания воинских частей и организаций МО РФ

1.1.Особенности эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей, подразделений организаций МО РФ

В ходе строительства и развития системы материально-технического обеспечения ВС РФ для оценки выполняемых и планируемых на перспективу до 2020 года мероприятий обеспечения эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами органам военного управления необходимо иметь наиболее полный типовой перечень оценочных показателей (критериев) эффективности, по которым можно было бы судить о степени достижения поставленных целей и результативности решаемых задач.
Формирование и применение такого перечня, учитывая сложность структуры и разнородность процессов в системе материально - технического обеспечения (МТО) ВС РФ является достаточно сложной проблемой, предполагающей последовательное решение следующих научных задач:
формирование типового перечня оценочных показателей эффективности ЭС и ОКУ по всем его видам, подвидам и уровням управления (Центр, военный округ (флот), объединение, соединение, воинская часть);
определение способов измерения (вычисления) каждого из оценочных показателей и их численных значений по состоянию на начало 2016 года;
прогнозирование значений каждого оценочного показателя эффективности, которое должно быть достигнуто к 2020 году по всей совокупности решаемых задач обеспечения эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войск и объектов военной инфраструктуры в мирное и в военное время;
разработка «дорожной карты», т.е. плана-графика мероприятий, которые необходимо запланировать и выполнить, чтобы обеспечить к 2020 году требуемые значения показателей эффективности.
В основу предлагаемого подхода положен принцип рассмотрения процесса обеспечения эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войск и объектов военной инфраструктуры как сложной многоуровневой системы, состоящей из совокупности разнородных подсистем и элементов. Для анализа и выявления общих и частных целей системы, ее подсистем и соответствующих им оценочных показателей (критериев) использован метод декомпозиции с построением графических (дерево целей) и матричных (табличных) моделей.
Под оценочным показателем (критерием) эффективности будем понимать показатель, численное значение которого при планировании или проведении различного рода мероприятий обеспечения эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войск и объектов военной инфраструктуры позволяет делать выводы о степени достижения цели, т. е. степени выполнения того или иного процесса, решаемой задачи, подсистемы или системы в целом. Оценочный показатель эффективности выбирается с учетом наличия явного физического смысла и способа вычисления. Численное значение оценочного показателя эффективности выражается в относительных единицах или процентах.
Формирование типового перечня оценочных показателей эффективности предполагается осуществлять путем анализа общих и частных целей процесса обеспечения эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войск и объектов военной инфраструктуры по всем его видам, подвидам и элементам (функциональным задачам) с построением дерева целей и соответствующего этим целям дерева показателей (критериев эффективности (рис.1).
Оно состоит из нескольких ярусов ветвей, которые отличаются уровнем обобщения (интеграции) целей.
В качестве математического метода вычисления значений интегральных оценочных показателей предлагается «аддитивная свертка» показателей нижестоящих уровней иерархии дерева целей с учетом удельного веса (оперативно-тактической важности) видов, подвидов и решаемых ими конкретных задач (выполняемых функций) обеспечения эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами войск и объектов военной инфраструктуры.


Частные оценочные показатели эффективности, в отличие от интегральных, имеют простой физический смысл и определяются для каждого подвида ЭС и ОКУ прямым вычислением по соотношению (например, объема выполненных работ (оказанных услуг) к заданному, фактического наличия запасов материальных средств к установленным нормам их содержания и т.д.).
Количество частных оценочных показателей в зависимости от детализации и специфики решаемых задач (функций) в подвидах ЭС и ОКУ, эффективность решения которых необходимо и целесообразно оценивать, может быть различным, но способ и результат вычисления (измерения) остается унифицированным в относительных единицах или процентах.


1.2.Организационные (структура ДЭС и ОКУ), нормативные, технические и методические основы безаварийной эксплуатации объектов МО РФ

В настоящее время более 30-40 % разработанных в них нормативно-методических документов могли бы быть созданы и реализованы на общей (единой) методической базе, что обеспечивало бы возможность:
кардинального сокращения количества методических разработок по одним и тем же вопросам;
исключения недостаточно обоснованных методических подходов к решению рассматриваемых проблем и задач;
устранения самоизолированности НИО при разработке нормативно-методического обеспечения;
резкого сокращения общей трудоемкости и времени разработки методического аппарата и соответствующих нормативно-методических документов;
эффективной нормативно-методической поддержки деятельности центральных органов военного управления в процессе разработки и реализации единой для ВС РФ военно-технической политики в области ЭРХ ВВТ.
В практическом и методическом отношениях общность решаемых в видах и родах войск ВС, главных и центральных управлениях МО РФ проблем и задач в области ЭРХ ВВТ определяется следующими объективными факторами и условиями:
выраженной тенденцией постоянного снижения показателей исправности парка ВВТ (в первую очередь по запасам различных видов ресурсов и сроков службы);
прогрессирующим общим моральным и физическим старением парка ВВТ, усугубляемого отсутствием поступления в войска значимого количества новых и модернизированных образцов, способных заметно повлиять на изменение ситуации;