Структура и содержание критериев отбора персонала на государственную службу

1. Характеристика и сущность государственной службы

Государственная служба представляет собой существенный механизм функционирования политической системы, используемый государственными органами для реализации своих управленческих функций. Эта сфера включает в себя государственный аппарат, занимающийся сбором и анализом разнообразной информации, особенно в области социальной политики, включая образование, здравоохранение и общественное развитие, а также взаимоотношения между государством и обществом .
Для более глубокого понимания деятельности государственных служб рассмотрим суть самой категории. В первую очередь, следует обратить внимание на термин «служба». В этимологическом контексте служба определяется как специализированная сфера деятельности с соответствующими учреждениями. Лицо, занимающее должность, называется служащим, и его труд связан с выполнением определенной служебной функции, реализацией волеизъявления других и направлением своей деятельности на достижение общественной пользы. Важно подчеркнуть, что служащий, выполняя свои обязанности, подчинен не только профессиональным и техническим стандартам, но и социальным нормам, включая правовые нормы.
Перейдем к разъяснению термина «государственная служба». В предреволюционной России юристы формулировали это понятие как совокупность отношений, определенных правовыми нормами, между государством в лице его конкретных органов и лицами, выполняющими его волю. Государственная служба рассматривается как договор, который по своей природе считается свободным и устанавливает одностороннее публично-обязательственное отношение между частными лицами и носителем публичной власти. Это отношение предполагает исполнение лицом своих обязанностей в государственных учреждениях по назначению власти, сопряженное с получением вознаграждения, служебной выслугой, наградами и пенсией.
Термин «государственная служба» впервые появился в России в 1990-е годы и начал употребляться в официальных документах. До этого момента он описывал всех служащих, работающих в государственных учреждениях. В многих странах это представление сохранилось. Определение этого термина эволюционировало, прошло изменения и сформировалось в нынешнюю форму после многолетнего процесса. В результате было разработано множество нормативных актов, среди которых ключевые - Положение о государственной службе и Закон «Об основах государственной службы». Именно после создания этих документов возникли правовые отношения в области государственной службы .
Согласно законам, государственная служба представляет собой труд граждан России, направленный на обеспечение полномочий:
 государства в общем;
 органов власти;
 субъектов России;
 лиц, замещающих должности, установленные Конституцией.
Обеспечение полномочий является основной целью государственной службы, включая организацию, управление, планирование и контроль всех процедур. Государственная служба охватывает:
 необходимую деятельность для государства;
 является лишь аспектом государственной деятельности, обеспечивающим выполнение нормативных полномочий;
 предъявляет специальные условия субъектам этой деятельности, характеризующие политику государства.
Говоря о государственной службе, следует понимать ее как предоставление услуг государству и служение его интересам. Лица, являющиеся штатными сотрудниками в государственных органах, выполняют государственные задачи и цели, исключая обслуживающий персонал. Типы и принципы государственной службы требуют детального рассмотрения.