Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами.

Введение

Значение. В настоящее время в Российской Федерации существует противоречие между действующей законодательной базой и системой финансирования. Из общего расхода консолидированного бюджета выделяется всего около 5% на содержание образовательных учреждений. Сфера образования в современном мире не сможет выжить без мощной и постоянной финансовой поддержки со стороны государства. Даже тех средств, которые выделяются из государственного бюджета едва хватает на то, чтобы покрыть частично расходы на деятельность образовательных учреждений. Это ведет к серьезным негативнымпоследствиям.
В сфере образования действует особый финансовый механизм. Данный механизм состоит из комплекса методов, форм и условий выделения, распределения, перераспределения и использования финансовых средств, выделяемых на образовательные учреждения. Суть механизма заключается в качественном исполнении и реализации общеобразовательного стандарта и удовлетворения потребностей как физических, так и юридических лиц в предоставлении образовательных услуг. Основой финансового механизма образовательной системы являются финансовые методы, рычаги, инструменты и различные подсистемы (правовая, нормативная, информационная, кадровая и технологическая).
Финансовый метод - это способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс, проявляется в использовании и образовании денежных фондов.
К финансовым методам, используемых в образовательной сфере можно отнести: прогнозирование, планирование, страхование, инвестирование, система расчетов, кредитование и др.
Актуальность темы в истории обусловлена той ролью, которую играет образование в жизни высокоразвитого рыночного общества. В условиях развивающейся в мире научно-технической революции все большее значение приобретает проблема обучения и воспитания подрастающего поколения. Успехи в развитии государства в XX веке в значительной мере были достигнуты благодаря повышению уровня народного образования в нашей стране. Этому в решающей степени способствовало постоянное внимание государства развитию сети учреждений образования. Нехватка собственных финансовых ресурсов в образовательных учреждениях отрицательно сказывается на развитии материальной базы и качестве подготовки специалистов, вызывает отток наиболее одаренной части научно-педагогического персонала, снижает уровень социально-экономического развития региона, его конкурентоспособности на мировом рынке. В современных условиях, когда финансирование учреждений образования ведется лишь по статьям текущих расходов, региональным и местным властям следует брать на себя часть забот о развитии системы образования региона и увеличении числа учащихся и детей в учебных заведениях.
Краткая историческая справка. Проблематику права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами разрабатывали в отраслевой юридической науке, а также в общей теории права. Этой проблематике посвящали различные научные работы. Но, при этом нужно сказать о том, что основное достижение в области разработки проблематики права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами принадлежит настоящему периоду времени.
Вопрос права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами затронули в своих работах такие ученые как Алексеев С.С., Кудрявцев В.Н., Лукашева Е.А., Нерисянец В.С., Бабаев В.К., Плахов В.Д. и других деятелей юридических наук.




Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами

Одной из особенностей финансирования рынка образования в России является то, что только к концу 60-х годов двадцатого столетия образование как особая экономическая отрасль знания приобрела основополагающий фактор в виде социально-экономической модернизации и роста российского общества. Экономические вопросы, касающиеся развития и улучшения качества образования, оказались первоочередными.
На основе существующей концепции развития образования источники финансирования будут представлены в виде: федерального бюджета, который возьмет на себя большую долю, также участие примут муниципальные и внебюджетные организации. Частные компании тоже будут предоставлять финансовую помощь, так как они являются заинтересованными лицами, которые имеют потребность в высококвалифицированных кадрах. Местный бюджет, являясь основным по объему источником финансирования, составляет около 60 % расходов системы образования.
В процессе финансирования образования РФ на федеральном и региональном уровнях возникают вопросы, связанные с распределением бюджетных полномочий, а также в какой пропорции финансирование будет происходить. Критерии, по которым происходит разделение полномочий в сфере образования между властями всех уровней, заключаются в следующем:
1) Субсидиарность. Выражается в максимальной приближенности органов власти, которые занимаются расходными полномочиями в образовательной сфере. Принцип субсидиарности предполагает, что принятие политических решений должно быть максимально приближено к гражданам, т. е каждый уровень власти является субсидиарным (дополнительным) по отношению к нижестоящим.
Другими словами, политическая организация общества должна