Международное сотрудничество в области устойчивого развития

Непосредственной задачей перехода к устойчивому развитию является стабилизация и улучшение социально-экономического положения региона, используя существующие предпосылки, условия и факторы. При этом вопрос об индикаторах и стандартах региональной устойчивости остается практически нерешенным [1].
Байкальский регион занимает особое место в России благодаря озеру Байкал и его природной красоте. Бассейн озера Байкал является центральным стратегическим регионом на востоке России благодаря своему географическому геополитическому статусу, природным ресурсам, экономическим, этническим и культурным особенностям. В целях охраны уникальной экосистемы Байкала на территории Байкальской природной территории (БПТ) создана специальная система хозяйственной деятельности по ведению ее природного ландшафта в соответствии с принципом ненарушения уникальной экосистемы Байкала, а также сбалансированное социальное решение, основанное на принципе сохранения экологического баланса. Природная территория озера Байкал в России включает Республику Бурятия (62,7%), Иркутскую область (13,8%) и Забайкальский край (12,9%).
В структуре Валового регионального продукта (ВРП) основными видами экономической деятельности являются: добыча полезных ископаемых - 31,5%; обработка - 10,9%; транспорт и хранение - 9,8%; оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и техники - 8,3%; строительство - 6,0% [3].
В настоящее время уровень социально-экономического развития региона озера Байкал находится между среднестатистическими показателями по России.
Инвестиции являются важным фактором, оказывающим решающее влияние на улучшение состояния окружающей среды и решение проблем устойчивого развития региона. Современная практика показывает, что бюджета и финансовых вложений самих предприятий далеко недостаточно для преодоления негативных тенденций, возникающих во всей системе охраны окружающей среды, особенно в охране уникальных водных объектов, таких как озеро Байкал. В связи с этим необходимо принять ряд мер, направленных на запуск инвестиционного процесса, в том числе с привлечением иностранных средств [1].

2. Природно-ресурсная база Байкальского региона

Уровень регионального регулирования природоохранной деятельности и использования природных ресурсов зависит от наличия ряда социально-экономических проблем, которые необходимо решать в пределах конкретной территории с учетом условий и особенностей, присущих каждому субъекту Российской Федерации. Эффективное управление природно-ресурсным потенциалом восточного региона, в том числе Прибайкалья, возможно только при наличии полной и систематизированной информации о природных ресурсах (количество, качество и экономическая оценка). Это связано с тем, что Байкальский регион обладает богатым минерально-сырьевым, лесным и водным потенциалом, что, во-первых, дает ему абсолютное конкурентное преимущество по сравнению с другими регионами; во-вторых, особая система природопользования оказывает большое влияние на развитие различных видов экономической деятельности, в том числе освоение природных ресурсов. Использование накладывает определенные ограничения. В связи с этим необходимо принять меры по разрешению существующих противоречий в системе природопользования, сформулировать нормативные механизмы устойчивого регионального развития, внедрить принципы природопользования в возможности экологически ориентированного экономического развития. Зеленая экономика, которая позволит Байкальскому региону процветать и устойчиво развиваться [2].
Минеральные ресурсы Республики Бурятия. Бурятия обладает разнообразным минерально-сырьевым потенциалом, некоторые месторождения составляют уникальную часть национального богатства страны. К настоящему времени на ее территории открыто более 700 месторождений полезных ископаемых различного происхождения, более 600 из которых включены в государственный баланс России и территориальный баланс Республики Бурятия. Эти месторождения включают в себя ряд месторождений золота, вольфрама, урана, полиметаллов, молибдена и бериллия, олова, медно-никелевого и алюминиевого сырья. Высокая доля запасов цветных и редких металлов Бурятии в общих запасах страны обуславливает включение минерально-сырьевого комплекса в число приоритетных направлений развития республики [1].
Хотя на территории Республики Бурятия в настоящее время добывается золото, уголь, уран, плавиковый шпат, нефрит и цементное сырье, вопросы разработки месторождений полезных ископаемых остаются актуальными в связи с особенностями природных условий, окружающей среды и других факторов. Например, наличие озер. Озеро Байкал требует особого внимания к охране окружающей среды, кроме того, следует отметить, что сложный горный рельеф оказывает негативное влияние на доступность большинства месторождений полезных ископаемых, особенно тех, которые расположены за пределами охраняемых территорий озера Байкал. Далее следует проблема бюджетного финансирования геологоразведочных работ и отсутствия реальных инвестиций в горнодобывающую промышленность республики, а также недостаточное обеспечение запасов горнодобывающими компаниями, то есть добыча полезных ископаемых превышает их прирост [4].
Минеральные ресурсы Иркутской области. Особенности геологического строения региона обуславливают наличие на территории разнообразных месторождений полезных ископаемых. В настоящее время в области в больших количествах добывают бурый и каменный уголь, железную руду, россыпное золото, каменную соль, цемент, облицовочные материалы, огнеупорную глину, стекло и формовочный песок, гипс, цветные драгоценные камни и минеральные строительные материалы. На долю горнодобывающего комплекса приходится 11% промышленного производства региона. В структуре себестоимости продукции, производимой горнодобывающим комплексом, на золото приходится 47%, на уголь — 28%, на железную руду — 18%, на другие полезные ископаемые — 7%, из них на нефть и газ приходится менее 1%. В Иркутской области добывают бурый и каменный уголь, железную руду, золото, каменную соль, цемент и отделочные материалы, огнеупорную глину, каолин, гипс и др. Иркутская область занимает четвертое место в России по объему добычи золота [5].
Современное состояние и развитие минерально-сырьевой базы в регионе оз. Байкал показывает, что существует множество проблем, основные из которых следующие:
- геологоразведочные фонды ограничены и нестабильны, что приводит к значительному снижению геологической добычи;
- обеспеченность корпоративными запасами слаба, а запасы полезных ископаемых сокращаются и используются нерационально;
- объемы добычи полезных ископаемых превышают прирост отдельных запасов полезных ископаемых;
- недостаточные запасы дефицитных полезных ископаемых на участках, которые могут быть рентабельно добыты;
- финансовая поддержка необходима для прогнозной и поисковой работы.
Водные ресурсы Республики Бурятия. Бурятия занимает уникальное положение с точки зрения водных ресурсов. Природная территория озера Байкал занимает 62,7% территории Республики Россия. Реки принадлежат трем основным бассейнам: озера и реки, питающие Байкал, Лена и Ангара. Основным водным ресурсом Иркутской области является озеро Байкал. Оно расположено на территории двух субъектов Российской Федерации — Иркутской области и Республики Бурятия, граница которых протянулась на сотни километров по водам озера Байкал. Помимо озера Байкал, в регионе насчитывается 229 озер общей площадью 7732,5 квадратных километров. Речная сеть Иркутской области представлена бассейнами крупных рек, таких как Ангара, Лена, Нижняя Тунгуска и их многочисленных притоков. Основной водной артерией региона является река Ангара [1].
Природные ресурсы. Район озера Байкал богат лесными ресурсами и относится к богатейшим лесным ресурсам страны. В лесах района преобладают ценные хвойные породы. Лесной фонд характеризуется количественно и качественно с помощью ряда показателей, позволяющих судить о степени его использования, наметить необходимую хозяйственную деятельность и определить его экономическую оценку. К этим показателям относятся общая площадь лесного покрова, территориальная лесистость, общий объем запаса леса, располагаемый объем запасов и т. д. Для качественного описания характеристик лесных фондов используются также некоторые показатели, разработанные в области таксации лесов: среднегодовой прирост и средний объем древесины на 1 га, полнота посадки и др. [3].