Механизм государственного регулирования развития приграничных территорий но основе обобщения отечественного и зарубежного опыта

Введение
Актуальность работы. В настоящее время активно ведется реформа государственного управления, в том числе в области развития порядка управления территориями, в том числе и приграничными.
1. Особенности правового регулирования развития приграничных территорий
Особым фактором, влияющим на экономическое развитие региона, является внешнеэкономическая деятельность (далее - внешнеэкономическая деятельность). Внешнеэкономическая деятельность в современных условиях направлена на использование внешних связей для достижения решения внутренних экономических и социальных проблем, привлечение ресурсов, рациональное использование собственного потенциала, преимуществ межрегионального и международного разделения труда, а также достижений мировой науки.
Рассматривая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, важно определить цель внешнеэкономической политики, которая заключается в создании условий для достижения Россией лидирующих позиций в мировой экономической системе на основе эффективного участия в ней. глобальное разделение труда и развитие глобальной конкурентоспособности, а также национальной экономики.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- достижение лидирующих позиций на мировом рынке поставок энергоресурсов на основе продуктовой и географической диверсификации экспорта;
- совершенствование и реализация существующих конкурентных преимуществ в аграрном секторе, транспортировке и переработке сырья;
- увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции на мировой рынок, а также снижение импорта продуктов питания и сельхозпродукции;
- усиление глобальной конкурентоспособности обрабатывающих производств с помощью инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутреннего рынка, привлечения иностранного капитала;
- расширение единого экономического пространства, превращение Российской Федерации в один из мировых финансовых центров.
Реализация вышеперечисленных задач невозможна без участия регионов Российской Федерации во внешнеэкономической деятельности. Рыночная экономика создает огромные возможности для развития внешнеэкономической деятельности в регионах России, в связи с чем важен процесс формирования механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности.
В Российской Федерации регулирование внешнеэкономической деятельности определяется законодательством, в котором отражены основные функции и положения отдельных органов управления, в том числе инструменты воздействия на внешнеэкономические процессы. В процессе ведения внешнеэкономической деятельности важную роль играет государство, осуществляя государственное регулирование объектов этой деятельности.
Регулирование развития внешнеэкономической деятельности осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. .
Федеральный уровень включает систему органов государственной власти Российской Федерации общей компетенции, государственных органов, наделенных особыми компетенциями. Также важной составляющей механизма государственной внешнеэкономической деятельности на региональном уровне являются государственные органы общей и специальной компетенции .
Муниципальный уровень регулирования внешнеэкономической деятельности включает органы муниципального образования, глав муниципального образования, местную администрацию и другие органы местного самоуправления, наделенные законными полномочиями в области внешней торговли.
Федеральным законом Российской Федерации от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области внешней торговли:
- ведение переговоров и заключение договоров о внешнеэкономической деятельности с иностранными государствами, а также заключение договоров между Правительством Российской Федерации и государственными органами иностранных государств;
- финансирование представительств Российской Федерации в зарубежных странах за счет бюджета Российской Федерации;
- создание новых представительств в зарубежных странах с целью развития внешнеэкономических связей;
- реализация и совершенствование региональных программ, направленных на развитие внешнеэкономической деятельности государства;
- развитие информационной поддержки участников ВЭД на территориальном уровне.
Также органы исполнительной власти в пределах своей компетенции оказывают содействие в развитии внешнеэкономической деятельности:
- предоставлять ссуды участникам ВЭД;
- внедрить систему гарантий и страхования экспортных операций;
- организация ярмарок, выставок и конференций, направленных на расширение экономических связей;
- они способствуют продвижению российских предпринимателей на мировом рынке.

2. Регулирование внешнеэкономической деятельности приграничных территорий
Соглашения субъектов Российской Федерации с иностранными партнерами ограничены их конституционной компетенцией и касаются вопросов, которые не затрагиваются международными договорами самой Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 4 международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации осуществляются в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и других областях.
 
Заключение
Таким образом изучение текстов законов показало, что они носят очень рамочный характер, в них отсутствует региональная составляющая, отсутствуют положения о статусе и глубине (протяженности) приграничных территорий в пределах субъекта, о мерах государственной поддержки приграничных территорий, области для выполнения определенных приграничных государственных функций и хозяйствующих субъектов для выхода и укрепления позиций на рынках соседних стран, методы и формы государственно-частного партнерства.