Основные показатели и критерии оценки продовольственной безопасности

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что продовольственная безопасность напрямую влияет на жизнь каждого человека. В мире, где население растет, а ресурсы ограничены, важно уметь оценивать, насколько эффективно страна обеспечивает своих граждан необходимыми продуктами питания. Это помогает предотвратить проблемы с голодом и недоеданием, которые могут привести к серьезным социальным и экономическим кризисам.
Изучение показателей и критериев, которые помогают оценить продовольственную безопасность, позволяет правительствам и организациям более эффективно планировать свои действия, направленные на улучшение доступа к пище. Это не только повышает качество жизни населения, но и способствует стабильности в стране.
Целью исследования является анализ показателей продовольственной безопасности в России.
Для достижения цели, в работе были поставлены следующие задачи:
1. Определить содержание и экономическую сущность продовольственной безопасности.
2. Выявить основные показатели оценки продовольственной безопасности в современных экономических условиях.
3. Провести аналитический обзор состояния продовольственной безопасности в РФ.
4. Выявить проблемы обеспечения продовольственной безопасности и предложить рекомендации по их устранению.




Глава 1. Теоретические аспекты продовольственной безопасности
1.1. Понятие и сущность продовольственной безопасности

В современном мире процесс глобализации активно влияет на все области жизни общества, углубляя взаимозависимость экономик различных стран. Эта тесная интеграция усиливает зависимость национальной безопасности каждого государства от их способности обеспечить себя необходимыми продовольственными ресурсами. В свете новых геополитических реалий, задача обеспечения национальной безопасности, которая включает защиту прав и свобод граждан, а также устойчивое развитие и территориальную целостность страны, становится приоритетной не только для России, но и для всех стран мира.
Исследование проблемы продовольственной безопасности в России началось в начале XX века благодаря работам таких известных ученых, как Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов и Н. И. Бухарин [2]. В 1960-х годах ученые, включая В. Ф. Майера, В. М. Рутгайзера и В. Н. Сергиевского, активно изучали оптимальное соотношение между производством и потреблением продуктов питания. Начало 1990-х ознаменовалось серией публикаций по этой тематике, среди которых выделяются работы Е. Н. Борисенко, В. В. Милосердова и Ю. С. Хромова.
Концепция "продовольственной безопасности" получила официальное выражение с подписанием Римской декларации 13 ноября 1996 года. Декларация определяет продовольственную безопасность как "ситуацию, при которой все люди в любое время имеют доступ к физически и экономически адекватному и качественному продовольствию для активной и здоровой жизни". Всемирный саммит по продовольственной безопасности 2009 года расширил это определение, включив в него продовольствие для различных слоев населения, в том числе социальную доступность, особое внимание к питанию женщин и детей, а также отказ от использования продовольствия в качестве инструмента политического и экономического давления.
Продовольственная безопасность остаётся ключевой задачей в международной и экономической политике страны, определяя основное направление развития национальной агропродовольственной системы в сторону идеала [1]. Это устремление — это постоянная работа, требующая изменения приоритетов и подходов в аграрной политике.
Изучение того, как термин "продовольственная безопасность" используется в официальных документах, показывает, что со временем его толкование становится все более глубоким и обширным. К примеру, в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации 1997 года уже четко заявлено, что основная задача продовольственной безопасности — это гарантировать наличие достаточного количества пищевых продуктов, преимущественно произведенных внутри страны, чтобы обеспечить нормальное функционирование всех аспектов жизни населения. Это отражает переход от простого обеспечения доступа к продовольствию к акценту на поддержку отечественного аграрного производства как ключевого элемента продовольственной независимости.

1.2. Основные критерии оценки продовольственной безопасности

В Доктрине о продовольственной безопасности прописаны основные критерии и показатели, которые позволяют оценить уровень продовольственной безопасности страны. Пункт 5 данного документа вводит понятие «показатель продовольственной безопасности», которое может быть представлено в форме количественных и качественных мер. Эти показатели отражают текущий уровень продовольственной безопасности и используются для оценки, насколько эффективно реализуются цели в этой области в соответствии с заданными стандартами.
Кроме того, "критерии безопасности пищевых продуктов" определяются как минимально необходимые характеристики, которые могут быть измерены количественно и качественно. Эти критерии являются основой для оценки того, обеспечивается ли безопасность пищевых продуктов или нет. Важно отметить, что введение данных показателей и критериев направлено не только на диагностику текущей ситуации, но и на содействие разработке стратегий повышения продовольственной безопасности, принятию соответствующих управленческих решений и повышению эффективности мер по обеспечению национальной продовольственной безопасности. Это включает в себя планирование и создание продовольственных резервов, совершенствование технологий производства и переработки продовольствия, управление качеством и доступностью продуктов питания для различных слоев населения и т. д. [6].

Согласно пункту 7 Доктрины о продовольственной безопасности, индикаторы, используемые для оценки уровня продовольственной безопасности региона, представляют собой объемные показатели, включая объемы производства и импорта продукции. При этом важно отметить, что при их использовании не учитываются внешние факторы, которые могут влиять на эти показатели [8].

Каждый показатель, или индикатор, влияет на продовольственную безопасность в определенном направлении. Если повышение (понижение) значения индикатора способствует улучшению (ухудшению) продовольственной безопасности, то говорят о прямом влиянии. Это означает, что направления изменений индикатора и уровня продовольственной безопасности совпадают. В случае обратного влияния, повышение (понижение) значения индикатора приводит к ухудшению (улучшению) продовольственной безопасности, то есть направления изменений противоположны. Мы провели систематизацию индикаторов продовольственной безопасности на основе характера их влияния на уровень безопасности. Это представлено в табл. 2.

Глава 2. Анализ продовольственной безопасности в России
2.1. Оценка текущего состояния продовольственной безопасности в России

Для проведения исследования были использованы следующие информационные ресурсы:
1) статистические базы данных и отчеты (РОССТАТ, данные ФТС РФ, статистика ЕАЭС; отчет ФАО 2023 год);
2) научная литература;
3) глобальные новостные сети.

Анализируя данные из таблицы 4 о товарной структуре импорта некоторых продовольственных товаров за период 2015–2023 годы, можно сделать следующие выводы:
Заметно уменьшение объемов импорта мяса и морепродуктов с 1445,2 тыс. тонн в 2018 году до 958,4 тыс. тонн в 2023 году. Это снижение может указывать на увеличение внутреннего производства или изменение потребительских предпочтений.
Наблюдается колебание объемов импорта молока и молочных продуктов, однако в последние два года (2022 и 2023) виден рост, что может свидетельствовать о возросшем спросе на эти продукты или сокращении внутреннего производства.
Импорт картофеля демонстрирует существенные колебания, но в последние три года (с 2021 по 2023) объемы остаются относительно стабильными на более низком уровне по сравнению с 2018 годом, что может говорить о более эффективной внутренней агрополитике, или колебаниях урожайности.
Объемы импорта томатов также колеблются, при этом последние три года показывают снижение относительно пика в 2021 году. Это может быть связано с улучшением условий для внутреннего производства томатов.
Что касаемо яблок, то здесь видна тенденция к росту после падения в 2019 году, что может указывать на восстановление после плохих урожаев или рост потребления фруктов среди населения.
Импорт злаков показывает снижение после 2019 года, достигнув минимума в 2022 году, с последующим небольшим восстановлением в 2023. Это может быть результатом колебаний мировых цен или изменениями в сельскохозяйственной политике страны.
В целом, данные указывают на то, что импорт некоторых видов продовольствия в страну тенденциозно сокращается, что свидетельствует о развитии внутреннего производства. Государство стремится к большей самодостаточности в ключевых сегментах продовольствия.

2.3. Проблемы продовольственной безопасности в России

Таким образом, анализ продовольственной безопасности России подчеркивает зависимость страны от внешних поставок в ключевых продовольственных секторах, поскольку импорт таких продуктов, как мясо, молоко, картофель, томаты, яблоки и зерновые, незначителен. Несмотря на стабильное или растущее самообеспечение мясом и молоком, зависимость от импорта фруктов остается критически высокой (самообеспеченность в 2023 году составит лишь около 42,4 %). Импорт продовольствия сильно колеблется из года в год, что свидетельствует о нестабильности внешних поставок и влияет на доступность продуктов для конечного потребителя. Помимо уже упомянутых фруктов, уровень самообеспечения овощами и бахчевыми остается низким (86,3 процента в 2023 году), что указывает на необходимость развития отечественного агропромышленного производства. Потребление таких важных культур, как картофель, снижается (с 91 кг на душу населения в 2018 году до 86 кг на душу населения в 2023 году), что может свидетельствовать о снижении покупательной способности или изменении пищевых предпочтений.
Заключение

Продовольственная безопасность - это ситуация, при которой все люди имеют физический, социальный и экономический доступ в любое время к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, которая отвечает их пищевым потребностям и предпочтениям для ведения активного и здорового образа жизни.