Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность настоящего исследования обуславливается тем, что, не-смотря на определенные успехи последних лет, среди которых можно отме-тить снижение производственного травматизма, при этом абсолютные цифры травматизма все равно достаточно велики. Практика показывает, что основ-ными причинами травматизма и аварийности чаще всего являются инженер-ные упущения; недостатки в организации безопасности работ, использовании неисправного оборудования; неправильная оценка производственных рисков и т. д. Следовательно, причина заложена в самом человеке – так называемом человеческом факторе. Человеческий фактор – понятие, которое включает в себя ряд составляющих: это не только знания человека, дисциплинирован-ность, исполнительность, но и его психофизические особенности (повышен-ная эмоциональность, рассеянность, отношение к опасности и т. д.).

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОРГА-НИЗАЦИЮ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗ-ВОДСТВЕ

Законодательные акты, регулирующие организацию расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года [1];
 Постановление Правительства РФ от 31.08.2002 № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на про-изводстве» [2];
 Приказ Минздрава РФ от 28.05.2001 № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» [3];
 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160 «Об опреде-лении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» [4];
 Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на произ-водстве» [5];
 Приказ Роспотребнадзора от 31.03.2008 № 103 «Об утверждении ин-струкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания» [6].
«Своевременно и качественно проведенное расследование обстоятель-ств и причин конкретного несчастного случая на производстве особо важно для выбора оптимальных профилактических мер, так как установление при-чин каждого несчастного случая одновременно является средством профи-лактики травмирования других работников при подобных обстоятельствах и на аналогичных рабочих местах» [8].
«Надо отметить, что профсоюзные органы в обязательном порядке участвуют в расследовании несчастных случаев с работниками с оформлени-ем акта Н-1, включая случаи травмирования, связанные с нападением на них» [8].
«Участие Профсоюза в расследовании несчастных случаев на произ-водстве установлено в Трудовом кодексе РФ и Федеральном законе № 10-ФЗ «О правах и гарантиях деятельности профсоюзов». Региональные организа-ции Профсоюза в отраслевых соглашениях закрепляют обязательность уча-стия профсоюзных представителей в расследовании» [8].
 
2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ИХ УЧЕТ

На федеральном уровне Трудовой кодекс выполняет роль основного документа, регулирующего процесс охраны труда, включая обязанности ра-ботодателя в случае несчастного случая на производстве.
Трудовое законодательство определяет обязанности работодателя в случае несчастных случаев с участием работников предприятия.
Расследование аварии на производстве входит в обязанности работода-теля организации, в которой произошла авария, независимо от того, был ли человек сотрудником этой организации. При этом:
- Несчастный случай, случившийся с участием работника, отправлен-ного на работу к другому работодателю и работающий у него под его руко-водством и контролем, расследует комиссия, созданная и возглавляемая ра-ботодателем, у которого произошел несчастный случай.
 Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении ра-боты по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где произ-водилась работа по совместительству, а комиссия, проводившая расследова-ние, информирует о результатах расследования и сделанных выводах рабо-тодателя по месту основной работы пострадавшего.
- Несчастные случаи, возникшие на территории организации с участи-ем сотрудников внешних организаций и других лиц при выполнении слу-жебных обязанностей или задач направившего их работодателя, расследует комиссия, созданная и возглавляемая этим работодателем. При необходимо-сти в состав комиссии могут входить представители организации, которой данная территория назначается из права собственности или аренды.
- Несчастные случаи, возникшие с участием сотрудников организации, выполняющей работы на обозначенной территории другой организации, расследуются и учитываются организацией, выполняющей эти работы, при обязательном участии представителей организации, на территории которой эти работы производились.
- Расследование несчастного случая на производстве, возникшего в результате автомобильной аварии, производится комиссией, учрежденной работодателем при обязательном использовании материалов экспертизы, производимой компетентным государственным органом надзора и контроля.
- В расследовании несчастных случаев с участием студентов или слу-шателей учебных заведений соответствующего уровня, которые проходят практику в организациях или выполняют работу под руководством и кон-тролем работодателя (его представителя), руководят комиссии, созданные и возглавляемые этим работодателем (его представителем). В состав комиссии входят представители образовательного учреждения.
- Расследование несчастных случаев с участием студентов или слуша-телей учебных заведений, проходящих практику в зонах организаций, пред-назначенных для этого, и выполняющих работу под руководством и контро-лем уполномоченных представителей учебного заведения, проводят комис-сии, созданные руководителями учебных заведений. В состав комиссии вхо-дят представители организации [7].
Для расследования несчастного случая, в том числе группового, в ре-зультате которого одна или несколько жертв получили легкие телесные по-вреждения, работодатель немедленно создает комиссию, состоящую не менее чем из 3 человек.
В состав комиссии входят специалист по охране труда или лицо, пред-назначенное для организации работы по охране труда в соответствии с рас-поряжением (инструкции) работодателя, представители работодателя, пред-ставители профсоюзного органа или иного уполномоченного сотрудниками представительного органа и органа по охране труда. комиссар. Комитет воз-главляет работодатель или его уполномоченный представитель.
Состав Комиссии утверждается приказом (инструкцией) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность работы на ме-сте (объекте), где произошла авария, не входит в комиссию.
В расследовании несчастного случая у индивидуального работодателя участвуют указанный работодатель или его уполномоченный представитель, уполномоченный представитель потерпевшего и специалист по охране труда, способный участвовать в расследовании несчастного случая по договору.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление процессом расследования и учёта несчастных случаев на производстве – это подготовка, исследование, принятие решений о причинах несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев среди работников в процессе их производственной деятельности.