Коррупция как социально-экономическое явление

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность настоящего исследования состоит в том, что на протяжении последнего десятилетия вопросы борьбы с коррупцией в России стоят крайне остро, создаются и развиваются многочисленные подразделения по борьбе с ней, вносятся поправки в законодательство, чиновников обязывают показывать свои доходы и расходы, объяснять пути появления того или иного имущества.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИИ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЯВЛЕНИЯ

На протяжении всего исторического периода развития общества коррупция и власть были неразрывно связаны между собой. Так, если первоначально дача взятки жрецу, главарю или же просто воину считалась нормальным явлением, то в наши дни аппарат чиновников легально имеет право получать лишь строго установленный доход. В свою очередь, такой вид дохода, как откат, с течением времени плавно перешел в сферу теневой экономики.
Как правило, в самом общем смысле под термином «коррупция» принято понимать злоупотребление должностными полномочиями в целях извлечения собственной выгоды.
К числу лиц, которые могут пользоваться своим служебным положением, могут относиться как работники сфер образования и медицины, так и чиновники, политические деятели. Непосредственно коррупция подразумевает собой отмывание и вымогание денег с их последующей растратой, злоупотребление должностными полномочиями, а также мошенничество .
В России эта проблема является очень важной и ей придается большое внимание, что является важным шагом в бесконечной борьбе, которая ведется на внутригосударственных уровнях. Наряду с этим значительное количество нормативно–правовых актов, регламентирующих меры антикоррупционного характера, не раскрывает полностью термин «коррупция», а только ФЗ № 273 – «О противодействии коррупции» , главный антикоррупционный закон в ст. 1 дает его определение. Они говорят об этом деянии, как о злоупотреблении служебным положением и полномочиями. Оно выступает в роли взятки, (дача и получение), подкупа (противоправного применения физлицом должностного положения для приобретения какой-либо личной выгоды в любом материальном изъявлении). При этом неважно, для себя или других лиц оно совершено, главное, что это деяние противоречит интересам общества и государства. Что понимается под коррупцией. Сюда также входит предоставление конкретной выгоды одному или нескольким лицам, если выполняемые действия противоречат действующему законодательству .
Коррупция присуща любому современному государству без исключения. Она является следствием общих политических, социальных и экономических проблем государства. Если в государстве не выработан механизм противодействия коррупции, либо имеются недостатки в формировании и организации его работы, проявление рассматриваемого негативного явления стремительно разрастается, поражая все новые и новые сферы общественной жизни. В результате – происходит институциализация коррупции, формируются социальные практики, превращающие её в неотъемлемую часть жизни общества. Именно поэтому важным аспектом противодействия коррупции является выявление её причин с целью дальнейшего их искоренения и выработки механизмов противодействия ей.
На современном этапе, на международном уровне выработан ряд механизмов, которые способствуют предупреждению рассматриваемого негативного явления и координируют сотрудничество государств по его противодействию. Этому вопросу, в частности, посвящена Глава II Конвенции ООН против коррупции , где меры по противодействию разграничены на отдельные сферы их применения (включая сферу публичных и частных правоотношений). Также, приняты иные международно-правовые акты, регламентирующие ответственность за коррупционные правонарушения (Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию , Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию и др.).
Государства-участники этих конвенций взяли на себя обязательства по восприятию и внедрению разработанных предложений на внутригосударственном уровне. С целью обеспечения реализации международных обязательств созданы различные механизмы международного контроля (в рамках ГРЕКО, ОЭСР, Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции). Во всех рассмотренных органах мониторинг выполнения обязательств строится на одних и тех же принципах, имеет сходную структуру и процедуру осуществления. Механизм, как правило, состоит из двух частей (этапов, стадий): самооценка и оценка государств и оценка со стороны экспертов, действующих в рамках международной организации .















2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В настоящее время государством признается факт общественной опасности коррупции, ее максимально возможного распространения в большинстве властных органов, а также органах управления государства и в системах муниципальных служб. В связи с вышеизложенным, можно утверждать, что назрела острейшая необходимость для разработки, законодательного закрепления и внедрения административных и уголовных мер по профилактике и пресечению коррупционных явлений.
Последствия коррупции разрушают социальную и политическую структуру правового государства и могут привести к перерастанию его в полицейское государство. Характерной чертой коррупции на современном этапе является факт последовательного расширения сферы ее влияния в результате аннексирования новых областей воздействия, прежде защищенных от нее, а это делает коррупцию наиболее опасной угрозой.
Из сказанного выше вытекает вывод: борьба с коррупцией на современном этапе приобрела первостепенное значение и ведется с переменным успехом на протяжении примерно десятка лет.
Активная борьба с коррупцией в РФ началась в 1997 г., когда был введен в действие новый Уголовный кодекс РФ, который содержал ряд статей, позволяющих бороться с коррупцией.
В настоящее время в России действует Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 гг.». В данном подзаконном акте было предложено разработать правовые акты, внести изменения и дополнения в уже действующие акты в сфере противодействия коррупции. Данные нововведения связаны с тем, что представителей государственной власти часто подкупают.
Также к числу методов борьбы с коррупцией можно отнести следующие:
- проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции;
- совершенствование системы и структуры государственных органов;
- введение антикоррупционных стандартов;
- обеспечение независимости средств массовой информации;
- усовершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы .
Для того чтобы повысить эффективность работы органов государственной власти и сократить рост коррупционных проявлений в нашем современном обществе, необходимо:
- осуществлять постоянный мониторинг средств массовой информации с целью выявления возможных коррупционных правонарушений и латентных преступлений;
- совершенствовать взаимодействие с другими государственными правоохранительными органами;
- проводить регулярные мероприятия по повышению квалификации работников прокуратуры и других ведомств в данной сфере;
- усилить антикоррупционное просвещение среди населения с целью влияния на поведение, формирования правовой культуры и повышения правосознания граждан;
- создавать на государственном уровне условия, способствующие минимизации коррупционного поведения соответствующих слоев населения;
- пересмотреть процедуру проверки имущественного состояния граждан;
- ужесточить уголовную ответственность за дачу и получение взятки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования в заключении можно сделать следующие выводы.
Одной из самых насущных проблем российского общества, в целом, и государственной гражданской службы, в частности, определена проблема коррупции, которая является тормозом для ускоренной динамики развития страны, угрозой национальной безопасности, ведущим фактором низких темпов развития экономики, углубления социальной дифференциации общества.