Фрагмент для ознакомления
2
Введение
В современных экономических условиях в процессе преобразования всего библиотечного дела особого рода внимание всех библиотековедов и спе-циалистов в данной сфере привлекают вопросы по поводу необходимости платности библиотечно-информационных услуг и их продукции. Труд-ность использования в практической деятельности исследований маркетин-гового подхода для их решения в большинстве своем может объясняться противоречием имеющейся ситуации в сфере управления всей библиотеч-ной деятельностью. Библиотеки выступают в качестве некоммерческих бюджетных учреждений, а, следовательно, услуги, которые оказываются ими, должны иметь характер бесплатных. Но при этом отечественный опыт говорит о введении платных форм библиотечного обслуживания в деятельность все большего количества библиотек.
Из основных причин появления платных услуг в библиотеках могут быть выделены, во-первых, постоянное снижение государственного финансово-го обеспечения деятельности библиотек. Во-вторых, растущий достаточно быстрым образом сегмент потребительского рынка платных услуг, у ко-торых, как правило, не имеется собственных библиотек (негосударствен-ные образовательные учреждения, биржи и т.п.). Таким образом, тема фи-нансирования библиотек в современных экономических условиях является достаточно актуальной.
Цель работы – раскрыть особенности финансирования библиотеки.
Задачи работы:
- представить организацию финансирования библиотеки как некоммерче-ской организации;
- рассмотреть управление финансами библиотек.
1. Основы финансирования библиотек как некоммерческих
организаций
В основе своей библиотеки относятся в РФ к бюджетным учреждениям, ис-ключая те, которые созданы в учреждениях платного образования. Феде-ральным законом от 08.05.10 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенство-ванием правового положения государственных (муниципальных) учре-ждений» кардинальным образом были изменены принципы функциониро-вания всех бюджетных учреждений в России. На основе действующих ра-нее бюджетных учреждений были созданы казенные, бюджетные и авто-номные учреждения. Данные типы государственных (муниципальных) учреждений закреплены в ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - закон № 7-ФЗ).
В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) до принятия ФЗ № 83 от 08.05.10 г. «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенство-ванием правового положения государственных (муниципальных) учре-ждений», бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы .
В финансовой системе РФ бюджетные учреждения относят к некоммерче-ским организациям.
Некоммерческие организации представляют собой организации, которые не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределя-ющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие органи-зации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь по-стольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они со-зданы, и соответствующую этим целям . Некоммерческая организация со-здается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации. Все это каса-ется как раз и деятельности библиотек.
Одной из форм некоммерческих организаций является учреждение, кото-рое создано собственником с целью осуществления управленческих, соци-ально-культурных или иных функций некоммерческого характера, в каче-стве которого выступает библиотека.
Финансирование библиотеки как бюджетного учреждения безвозмездным образом происходит из бюджета соответствующего уровня бюджетной си-стемы :
- федерального бюджета;
- бюджета субъекта РФ;
- муниципального бюджета;
- бюджета государственного внебюджетного фонда.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru,свободный.
2. Дьяченко О.А., Щербакова А.С. Особенности финансирования бюд-жетных учреждений на примере библиотечных учреждений // INTERNATIONAL SCIENTIFIC RESEARCH 2017: Сборник материалов XXVI Международной научно-практической конференции. – Астрахань: Олимп, 2017. – С.186-189.
3. Дюжин В.П., Павлов Е.В. Правовое регулирование и контроль фи-нансовой деятельности казенных учреждений // XIII Державинские чтения в Республике Мордовия: Материалы Международной научно-практической конференции. – Саранск, ЮрЭксПрактик, 2017. – С.55-59.
4. Марков С.Н. Финансовые ресурсы бюджетных учреждений и направления их использования: теоретический аспект // Вестник Сибирско-го института бизнеса и информационных технологий. – 2017. - №1. – С.39-44.
5. Мастепанова М.С., Клишина Ю.Е. Механизмы финансирования бюджетных учреждений // Достижения современной науки: от теории к практике: Материалы Международной научно-практической конференции. – Нефтекамск: Мир науки, 2017. – С.149-151.
6. Павленко Т.В., Черкасова Ю.И. Оценка эффективности деятельности подведомственных учреждений как фактор повышения качества финансо-вого менеджмента распорядителей бюджетных средств // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2017. - №2. – С.131-137.
7. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: учебник. – 2-е изд. – Москва: Юнити-Дана, 2015. – 464с.
8. Свешникова О.Н., Корж Я.В. Доходы и расходы в бухгалтерской отчетности коммерческих и бюджетных организаций // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2016. – Т. 2. - №2. – С.116-123.
9. Халимбекова А.М., Османова Х.О., Тажудинова Д.А. Финансы бюд-жетных учреждений: Учебное пособие. – Махачкала: Типография Алеф, 2018. – 134с.
