Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческих организаций

Введение

Некоммерческая организация – это организация, которая не преследует получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет прибыль между своими членами.

1.Ликвидация некоммерческих организаций

Решение о ликвидации некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм может быть принято только судом и только по требованию заинтересованных лиц. Аналогичные ограничения распространяются на организационно-правовые формы некоммерческих организаций, таких как фонды.
Что касается иных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, то они также могут быть ликвидированы по решению суда. Если в ходе своей деятельности некоммерческая организация совершает действия, противоречащие ее уставным целям и соответствующим положениям действующего законодательства, она может получить предупреждение (в письменной форме) от органов, осуществляющих государственную регистрацию. юридическим лицам (для некоммерческих организаций это Минюст), либо прокурором – в виде предложения об устранении нарушений.
В случае получения некоммерческой организацией более двух письменных предупреждений или предупреждений об устранении выявленных нарушений некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда.
Начало ликвидации
Для проведения процедуры ликвидации некоммерческой организации учредители (участники) некоммерческой организации или организации, принявшей решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию.
Они также устанавливают порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемой некоммерческой организации, и от имени последней созданная ликвидационная комиссия выступает в суде.
При ликвидации некоммерческой организации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов (если иное не предусмотрено федеральными законами), в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации предназначено для целей, для которых организация была создана. созданный. и/или в благотворительных целях. В случае, если имущество ликвидируемой некоммерческой организации не может быть использовано в соответствии с ее учредительными документами, оно превращается в доход государства. Исключением является ликвидация некоммерческих организаций, созданных в такой организационно-правовой форме, как некоммерческая корпорация или учреждение.[2]
Процедура ликвидации
Порядок ликвидации некоммерческой организации установлен законодательством Российской Федерации и регулируется Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ. «О некоммерческих организациях» Согласно п. 1 ст. . 19. Гл. 3 указанного Закона, после создания ликвидационной комиссии, в печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикуется сообщение о ликвидации прибыльной некоммерческой организации, порядок действий. и срок подачи претензий его кредиторами. Важно учитывать, что срок, предоставленный кредиторам для подачи вышеуказанных требований, не может быть менее двух месяцев со дня публикации сообщения о ликвидации некоммерческой организации.
Ликвидационная комиссия, в свою очередь, принимает меры по выявлению кредиторов и приему претензий, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации некоммерческого объединения. По истечении срока предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне требований, предъявленных кредиторами, а также результатах. их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации либо органом, принявшим решение о ликвидации этой организации.

2.Административное судопроизводство о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческих организаций

Несмотря на то, что все известные нам основные понятия гражданского процессуального права применимы к административному судопроизводству, рассмотрение данной категории дел, безусловно, имеет определенные процессуальные особенности.
Что касается категории дел, подлежащих рассмотрению в соответствии с гл. 27 ТАС, срок рассмотрения – один месяц. Общее правило, установленное ст. 141 КАС РФ указано, что административные дела рассматриваются и разрешаются Вооруженными Силами Российской Федерации до истечения трехмесячного срока, а иными судами - до истечения двухмесячного срока со дня получения решения. административная жалоба в суд. , в том числе срок подготовки административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.
Следует обратить внимание на совершенствование законодательной техники при формулировании условий проверки - законодатель указал точную дату начала срока проверки, а именно со дня принятия судом административного ходатайства о приостановлении деятельности, то есть , со дня принятия судом решения об удовлетворении административного процессуального запроса.
Таким образом, если административная жалоба осталась без ответа и судом предусмотрен срок для устранения нарушений, этот срок не включается в срок рассмотрения дела судом.
Законодатель ввел интересный механизм решения достаточно распространенной проблемы (особенно в обычных судах) уведомления участников процесса: если неизвестно местонахождение руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора, уведомление о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее чем за 10 дней до судебного заседания публикуется на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях.
Требует разъяснения вопрос о порядке размещения такого уведомления на сайте федерального органа исполнительной власти, а также его публикации в официальных периодических изданиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Учитывая формулировку закона, можно говорить о двух ситуациях:
1) когда местонахождение лиц, подлежащих уведомлению, изначально неизвестно и
2) когда при составлении дела выяснилось, что его не было. один в месте уведомления. известный адрес.
Рассмотрим первую ситуацию.[1]
Необходимо оговориться, что такая ситуация в современной правовой системе регистрации всех организаций кажется весьма маловероятной, но все же не исключена: например, юридический адрес регистрации организации перестал существовать физически (дом был снесен). , уничтожено наводнением, пожаром и т. д.) — в этом случае уведомление может просто некуда отправить.
Анализ гл. 9 и 12 ТАС позволяют сделать вывод, что обязанность информирования заинтересованных лиц разделена между судом и истцом. С одной стороны, обязанность информировать всех участников процесса согласно гл. 9 CAS приписывает суду, с другой стороны, ст. 126 настоящего Кодекса установлено, что заявитель должен приложить к административному исковому заявлению уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение копий административного искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле.
Полагаем, что в случаях, когда место нахождения изначально неизвестно, истец должен обратить на это внимание суда, обратившись с ходатайством о размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области регистрации некоммерческих организаций или средства массовой информации, а также публикации в официальных периодических изданиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Если суд считает данное требование обоснованным, он выносит решение, предписывающее опубликовать информацию в запрашиваемых источниках, а государственные органы на основании этого решения публикуют информацию.
Если истец не обратил внимание суда на данное обстоятельство и не обратился с ходатайством, то суд будет вынужден принять такое решение по своей инициативе, поскольку обязанностью суда является информирование лиц, участвующих в деле. действие. случай.
Если процессуальная обязанность не исполнена ни судом, ни другой стороной, рассмотрение дела без уведомления представляется невозможным, суд будет вынужден отложить судебное заседание и исполнить эту обязанность.
Суд может либо напрямую передать решение о размещении информации лицам, ответственным за размещение, либо обязать заявителя передать копию решения всем лицам.
Кроме того, интересным представляется вопрос судебного контроля за эффективным исполнением решения суда о размещении информации в источниках, установленных законом, а также последствия неисполнения решения суда.




3.Ликвидация некоммерческих организаций в 2024 году – особенности и нюансы

Ни одна некоммерческая организация не застрахована от ликвидации. Поэтому руководящий орган должен иметь возможность принять решение о прекращении деятельности некоммерческого объединения.
К ликвидации НКО приводит несколько причин. Основные из них:
Финансирование было прекращено;
Цели, поставленные при создании НКО, достигнуты и ее устойчивость является несоответствующей;
Между людьми, создавшими НКО, возникли разногласия относительно направления деятельности организации, сделавшие ее существование невозможным;[4]
Препятствия деятельности некоммерческого объединения со стороны государственных органов;
Организаторы НКО потеряли интерес к осуществляемой ими деятельности и не видят смысла в ее дальнейшем существовании.
Проблема всех некоммерческих организаций в том, что законодательство, регулирующее их деятельность, построено таким образом, что создать НКО гораздо проще, чем впоследствии ликвидировать ее. Со стороны государства это вполне логично и понятно, поскольку некоммерческое объединение осуществляло определенную деятельность и имело обязательства перед государством, перед другими организациями и лицами. Таким образом, при ликвидации контролирующие органы должны обеспечить соблюдение НКО всех требований, предусмотренных законодательством, а именно:
Организация выплатила полную заработную плату всем своим сотрудникам;
Покрываются все обязательства и долги перед кредиторами;
Все суммы налогов уплачены;
Представлены все необходимые отчеты за весь период существования НКО;
Кредиторы извещаются о предстоящем прекращении деятельности некоммерческого объединения;
Активы, оставшиеся после ликвидации НКО, распределяются в соответствии с уставом организации.
Кто занимается ликвидацией НКО?
Решение о прекращении деятельности некоммерческой организации принимает высший орган управления некоммерческой организации. Этот орган также назначает ликвидационную комиссию или ликвидатора и утверждает промежуточный и окончательный балансы.
Заключение

Некоммерческая организация может быть ликвидирована добровольно по решению учредителей и принудительно по решению суда (для отдельных видов НКО возможность ликвидации предусмотрена только по решению суда, например, для фондов).