Административно-правовое регулирование промышленности и торговли.

ВВЕДЕНИЕ
Сфера торговли и промышленности является одной из значительных составляющих экономики любого государства, в том числе и Российской Федерации.

§1.Регулирование торговой и промышленной деятельности в Российской Федерации
Юридическое определение понятия "промышленность" дано в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в РФ": "Промышленное производство (промышленность) - совокупность видов экономической деятельности, связанных с добычей полезных ископаемых, переработкой продукции, предоставлением электроэнергия, газ, определяемые на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, и пар, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, а также устранение загрязнений». [4]
Из этого определения понятия" промышленное производство (индустрия) " следует, что научные и образовательные организации, а также все другие организации, не относящиеся к субъектам деятельности в сфере промышленности, не могут быть включены в производственный кластер. Данное обстоятельство не позволяет совокупности субъектов производственной деятельности стать кластером в своем классическом понимании в области экономики и, соответственно, иметь конкурентные преимущества перед другими видами кооперации. Субъектами деятельности в сфере промышленности являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Государственная контрольно-надзорная деятельность и административная ответственность в промышленном комплексе. В промышленном комплексе, как и во всех других отраслевых хозяйственно-экономических комплексах, к виновным физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти межотраслевой компетенции применяется административная ответственность за административные правонарушения межотраслевого масштаба и характера, например, за нарушения законодательства о труде и охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ), фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП РФ), административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (ст. 15.1-15.26) и другие.
Но существуют и специфические именно для промышленности разновидности административной ответственности отраслевого масштаба и характера, применяемые в рамках отраслевого административно-правового регулирования за административные правонарушения в сфере, например, государственного горного и промышленного надзора, государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью, государственного энергетического надзора и государственного геологического контроля и надзора, государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в промышленности.
Предприятия, занимающиеся торговой деятельностью, охватывают значительную долю предпринимательского сектора в целом, что обусловлено быстрыми темпами оборота денежных средств, а также получения в конечном итоге высокого финансового результата. Несмотря на наличие рисков, которыми сопровождается торговая деятельность, ее привлекательность для предпринимателей лишь возрастает.
Торговая деятельность с точки зрения учета представляет собой совокупность товарных операций. В составе товарных операций выделяется непосредственно товар, учет которого должен быть достоверно отражен в процессе его движения и отражения в остатках текущего учета и баланса.
По своему экономическому содержанию товары являются частью оборотных средств, имущества организации, приобретаются для перепродажи и получения дохода от обычной деятельности. ПБУ 5/01, отражает, что "в состав материально- производственных запасов включают готовую продукцию и товары, которые по своей экономической сути представляют собой совокупность предметов труда" [11].
Товары представляют основную составляющую материальных запасов, в процессе продажи которых организации получают прибыль и расширяют деятельность. Учет наличия и движения товаров является сложным направлением, так как сопряжен с оформлением значительного объема первичной документации ведения учетных регистров для системного формирования информации. Кроме того, учетных регистров, необходимо вести первичный учет поступления и выдачи материальных ценностей со склада, контролировать систему организации складского хозяйства. Поэтому торговая деятельность результаты деятельности службы непосредственно бухгалтерии, снабжения и сбыта.
Товары представляют основную составляющую материальных запасов, в процессе продажи которых организации торговли получают прибыль и расширяют деятельность. Учет наличия и движения товаров является сложным направлением, так как сопряжен с оформлением значительного объема первичной документации ведения учетных регистров для системного формирования информации. Кроме оформления учетных регистров, необходимо вести первичный учет поступления и выдачи материальных ценностей со склада, контролировать систему организации складского хозяйства. Поэтому торговая деятельность результаты деятельности службы непосредственно бухгалтерии, снабжения и сбыта.
Все торговые предприятия, за исключением областей монополии, действуют в условиях жесткой конкуренции и высокой экономической ответственности. В связи с этим, важно иметь необходимые теоретические и практические знания в создании и технологических особенностях осуществления торговых операций. Согласно новому Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) от 2018 года, позволяющему определить код при регистрации ООО или ИП, а также при смене видов деятельности предприятия, предусмотрено три вида торговой деятельности:
 
§ 2. Особенности Административно-правовое регулирование промышленности и торговли
В настоящее время торговая деятельность является одной из главных, как для внешнего, так и для внутреннего сектора экономики. Известно, что в Российской Федерации действуют рыночные механизмы регулирования экономики. Между тем, они далеко не всегда отвечают требованиям продавцов и покупателей. Кроме того, нередки случаи, при которых вмешательство государства в торговую деятельность становится необходимым.
Речь идет о неправомерном завышении цен, создании искусственного ажиотажа на отдельные группы товаров и т.д. Особенно остро это стало ощущаться в последние годы, в связи с санкциями, формированием здоровой конкуренции, снижением уровня дискриминации в процессе реализации товаров.
Следует отметить, что на сегодняшний день органы государственной власти используют различные методы регулирования торговой деятельности, которые закрепляются в нормативно-правовых актах РФ. Данные документы составляют правовую основу государственного регулирования торговой деятельности.
В Российской Федерации экономические и административные методы регулирования торговой деятельности в основном прописаны в гражданском законодательстве. В частности, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) содержит в себе нормы, закрепляющие положения по имущественным правам, порядку заключения сделок купли-продажи, регулированию конкуренции между участниками рынка и т.д.
Иными словами, при осуществлении торговой деятельности продавцам необходимо учитывать требования, изложенные в ГК РФ. Несмотря на то, что ГК РФ содержит в себе достаточно подробные положения, регулирующие торговую деятельность, они общей массе носят частноправовой характер. В свою очередь, публично-правовые нормы практически не отражаются, что говорит о необходимости принятия соответствующих мер со стороны государства.
Современное законодательство Российской Федерации представлено различными кодексами, которые регулируют уголовное, гражданское, административное, таможенное, жилищное и другие права. Между тем, отсутствует кодекс, чьи положения бы в полной мере отражали торговую деятельность, т.е. функции, права и обязанности продавцов, покупателей и государства. Речь идет о создании Торгового кодекса Российской Федерации. Его принятие дало бы возможность устранить имеющиеся проблемы в данной области, а также систематизировать торговое законодательство. Участники торговой деятельности нередко сталкиваются с тем, что не могут найти нормы, которые в полной мере отражают регулирование коммерческих отношений. В ГК РФ они изложены лишь в общем виде. Особенно остро данная ощущается в сфере оптовой торговли. Можно сказать, что сегодня она практически не урегулирована. Специальный закон принят, однако в нем отсутствуют нормы, призванные решить проблемы в области регулирования заключаемых договоров между участниками рынка.
Сегодняшний реалии говорят о том, что существует достаточно большое количество торговых отношений. Так, в последние годы набирает популярность электронная торговля, маркетинг, дистрибьютерство. Как правило, стороны отношений берут за основу типовые договора, но, учитывая то обстоятельство, что каждая торговая область обладает особенностями, типовые положения не всегда могут в полной мере отразить все риски, с которыми столкнуться стороны. Зачастую, при возникновении проблем им приходится решать их посредством обращения в суд, что сопряжено с дополнительными финансовыми и временными затратами.
Особый интерес вызывает электронная торговля, которая стала популярной сравнительно недавно. Сейчас имеются различные маркетплейсы, которые размещают на своих сайтах товары. С одной стороны, такой способ торговли весьма удобен, как для продавцов, так и для покупателей. Так, продавцам не нужно тратить денежные средства на аренду помещения, наем сотрудников и рекламу. Потребители же имеют возможность приобрести практически любой товар, не выходя из дома. Но указанные преимущества порождают и проблемы, которые возникают в случае поставки бракованного или не отвечающего заявленным характеристикам товара.
Маркетплейсы позволяют оформить возраст товара, но не всю продукцию. Кроме того, достаточно упомянуть то, что компания "Wildberries" стала взымать плату за возврат в размере 100 рублей, с чем не согласны многие потребители3. Например, если заказать одежду, которая не подошла по размеру, то ее возврат будет платным. Вины покупателя в этом нет, но возврат он все же должен оплатить. Еще большее количество вопросов вызывает то обстоятельство, что заказ может быть оформлен случайно, но отказаться от его доставки невозможно даже спустя несколько минут. Например, широкую огласку получили случаи, при которых заказы на "Wildberries" делали дети. Суммы доходили до 250 тысяч рублей. Не все из них можно было вернуть бесплатно и родителям приходилось выплачивать порядка 20 - 30 тысяч рублей за возврат. Когда покупатели пытались урегулировать проблемы на законодательном уровне, они столкнулись с тем, что в современных нормативно-правовых актах отсутствуют соответствующие нормы4.Еще большее количество проблем возникает в связи с тем, что в настоящее время отсутствует законодательное закрепление понятия "электронная торговля". В виду возникших проблем видится целесообразным его закрепление в Законе РФ № 381-ФЗ в качестве одной из форм торговой деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Административно-правовое регулирование промышленности и торговли тесно связано с реализацией политики экономики и нацелено на обеспечение её эффективности. Это регулирование охватывает два ключевых направления: стабилизационное и структурное. Стабилизационное направление включает государственную поддержку стратегически важных отраслей и производство общественных благ. Здесь осуществляется регулирование через изменение государственных расходов и ставок налогообложения.