Современные проблемы функционирования и развития исполнительной власти.

Введение
Государственные органы - это элементы государственных органов, власть которых осуществляется народом в соответствии с нормативными правовыми актами, в частности Конституцией РФ. Государственные органы принимают и исполняют решения правительства. Согласно принципу разделения властей, который официально признан и закреплен в Конституции РФ, государственные органы обладают законодательной, исполнительной и судебной властью. Действующая Конституция РФ, декларирует построение в России правового демократического государства, соблюдение основных принципов которого закономерным образом определяет ведущую роль органов государственной власти в деятельности, направленной на защиту признаваемых высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина.
1.Административно-правовые основы исполнительной власти в РФ

Иерархическая структура является фундаментом исполнительной власти, где реализация властных полномочий осуществляется через определенные административные процедуры. Назначение административных правомочий, связанных с иерархической подчиненностью, представлено в различных формах.
Исполнительная власть, как правило, может функционировать только через свои органы. Они образуются и действуют согласно определенным правилам и законам, которые определяют их компетенцию, функции и методы работы. Каждый орган создается для выполнения строго определенных задач и обязательств, связанных с государственным управлением. Одновременно, органы исполнительной власти обладают рядом уникальных характеристик, которые отличают их от других государственных органов.
Многие авторы характеризуют исполнительную власть как вторичную подзаконную ветвь государственной власти, имеющую универсальный предметный и организующий характер и направленную на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти .
Другой подход к понятию исполнительной власти заключается в рассмотрении ее через субъектный состав. Например, И.Л. Бачило определяла исполнительную власть как ветвь государственной власти, выраженную системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества, обеспечивая его поступательное развитие на основе законодательства РФ и самостоятельной реализации государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера .
Другие авторы рассматривают понятие и содержание исполнительной власти во взаимосвязи с ее основными функциями. Под функциями исполнительной власти следует понимать основные направления деятельности, в рамках которых осуществляются ее государственно-властные формы.
К.С. Бельский выделяет два уровня функций исполнительной власти . Первый уровень составляют функция охраны общественного порядка, регулятивно-управленческая функция, функция обеспечения прав и свобод граждан. Ко второму уровню относятся «вспомогательные» функции: нормотворческая, оперативно-исполнительная и юрисдикционная.
Исполнительная власть - это самостоятельное отделение государственной власти, независимое в рамках принципа разделения властей, имеющее предметный, комплексный и организационный характер, структурированное в единую систему институтов, гарантирующих и обеспечивающих исполнение законов и правил.
В советский период из-за сращивания законодательных и исполнительных функций власти органы государственного управления определялись как «часть государственного аппарата» .
Исполнительная власть определяет способность системы государственной власти склонять граждан к своей воле, издавая исполнительные приказы на основе законодательства.
Исполнительную власть можно рассматривать с двух сторон:
-с юридической стороны - способность и право субъектов управлять, подчинять других граждан своей воле, проводить организационную работу, издавать правительственные постановления;
-с политическим - совокупность политико-правовых явлений, аппарат исполнительной власти, компетенция государственных органов и деятельность должностных лиц.
Конституция РФ (статья 10) устанавливает следующие признаки исполнительной власти:
-относительная независимость, контроль за деятельностью исполнительной власти осуществляется Конституционным судом;
-универсальность;
-согласованность (единая система исполнительной власти в стране);
-структурирование;
-предметный характер регулирования;
-непрерывный характер внедрения.

2.Особенности функционирования и развития исполнительной власти

Исполнительная власть - это ветвь государственной власти. Ее суть - управление, основанное на принципе законности, а также исполнение законов. Исполнительная власть также выполняет общие и специальные административные функции.

3.Современные проблемы развития государственного обеспечения исполнительной властью

Следует отметить, что после внесения изменений в Конституцию РФ задачи «спасения народа России и развития человеческого потенциала» были поставлены на первое место среди стратегических национальных приоритетов. Национальная безопасность обеспечивается путем достижения целей и решения задач, предусмотренных в рамках стратегических национальных приоритетов.
Национальная безопасность РФ – это защита самого государства и его населения от различных проявлений агрессии, а также всестороннее обеспечение потенциала развития государства на длительное время. Кроме того, хотел бы отметить, что национальная безопасность сегодня является неотъемлемым элементом ее системы национальных интересов. При этом под национальными интересами РФ следует понимать объективно значимые потребности государства, личности и общества в обеспечении их устойчивого развития и безопасности. Основная цель национальной безопасности – обеспечение безопасности многонационального народа на уровне, достаточном для сохранения его суверенитета и возможности осуществлять власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» включает принципы и раскрывает содержание охранной деятельности. В нем также изложены основные цели международного сотрудничества в этой области . Закон расширяет функции Президента РФ в соответствующих сферах. В частности, Президент РФ определяет основные направления государственной политики в этой сфере, а Правительство РФ лишь участвует в этом процессе.
Совет Безопасности РФ вырабатывает решения Президента РФ в определенной области, куда входит не только безопасность, но и другие вопросы: оборона, техническое сотрудничество с другими государствами, военное строительство и т.д. Реализация государственной политики РФ в области национальной безопасности осуществляется путем скоординированных действий всех элементов системы ее обеспечения под руководством Президента РФ и при координирующей роли Совета Безопасности. РФ.

Заключение

Исполнительная власть обладает значительными полномочиями, сосредоточенными на реальном выполнении законов и нормативных актов, поддержании конкуренции и рыночных отношений, установлении социальных отношений во всех сферах жизни общества.