Оценка состояния охраны труда по различным методикам. Инспекция рабочего места. Аттестация рабочего места по условиям труда

Введение
Охрана труда - это система охраны жизни и здоровья работников во время их трудовой деятельности, включающая правовые, социальные, экономические, организационные, технические, гигиенические, терапевтические, профилактические, реабилитационные и другие меры. Охрана труда имеет большое значение. Основная задача охраны труда - снизить риск травматизма, развития профессиональных заболеваний и снизить количество несчастных случаев на производстве. Кроме того, охрана труда помогает снизить уровень неудовлетворенности сотрудников работой и, следовательно, снизить текучесть кадров и повысить производительность труда. На государственном уровне обеспечение безопасности жизни может служить критерием оценки ее социально-экономического развития и морального состояния общества. По данным Международной организации труда, 2,3 миллиона человек ежегодно умирают в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, из которых около 317 000 человек умирают со смертельным исходом. Национальная особенность охраны труда в Российской Федерации заключается в том, что уровень профессиональных заболеваний и травм остается неприемлемо высоким, при этом большинство профессиональных заболеваний и несчастных случаев со смертельным исходом не регистрируется; уровень смертности населения трудоспособного возраста в 4,5 раза выше, чем в ЕС, и в 1,5 раза выше, чем в России, чем на развивающихся рынках. По данным Международной организации труда, по данным правительства Российской Федерации, ежегодно в Российской Федерации от плохих условий труда умирает 190 000 человек[2,3].


Глава 1. Охрана труда и техники безопасности - основные концепции и объяснения
1.1 Охрана труда
Охрана труда - это система охраны жизни и здоровья работников во время их трудовой деятельности, включающая правовые, социальные, экономические, организационные, технические, гигиенические, медицинские, профилактические, реабилитационные и другие меры, обеспечивающие механизм реализации конституционного права граждан на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации). Федерации) в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Создание и применение таких средств означает переход от неэффективного метода реагирования на многочисленные случаи несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к современному методу устранения их причин - нейтрализации и предотвращению профессиональных рисков, т.е. к управлению профессиональными рисками. В целях создания механизма управления профессиональными рисками в последние годы проведена большая работа по приведению Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных актов в соответствие с новым Положением об охране труда в промышленных организациях, вызванным переходом к управлению профессиональными рисками. В частности, только в 2011 году федеральными законами внесено 15 изменений и дополнений в раздел "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации. В последние годы разработано значительное количество нормативных актов: новые правила сертификации рабочих мест по условиям труда, обязательные медицинские осмотры работников, аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и т.д. были одобрены[4,45].
Основные понятия, используемые в законодательстве Российской Федерации об охране труда. Правовая основа регулирования отношений по охране труда между работодателями и работниками определена в статье 37 Конституции Российской Федерации: каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Нормы и правила охраны труда и техники безопасности содержатся в разделе 10 Трудового кодекса Российской Федерации "Охрана труда". Нормы по охране труда содержатся и в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах. При этом конкретные требования к соблюдению требований охраны труда регулируются различными нормативными актами - ГОСТами, санитарно-строительными нормами и другими нормативными документами, утвержденными уполномоченными государственными органами. Охрана труда охватывает практически все отношения между работодателем и работником, вплоть до оборудования его рабочего места, режима работы, отдыха, отпуска, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактического питания и т.д. и т.п. И т.п. Для целей законодательства об охране труда и технике безопасности используются (ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации) следующие основные термины:
- охрана труда - это система охраны жизни и здоровья работников во время их трудовой деятельности, включающая правовые, социальные, экономические, организационные, гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие меры;
- условия труда - совокупность факторов рабочей среды и трудового процесса, влияющих на работоспособность и здоровье работника;
- вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
- опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме;
- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие вредных и /или опасных факторов труда на работников исключено или воздействие которых не превышает установленных нормативов;
- рабочее место - место, где работник должен находиться в связи со своей работой или куда он должен прибыть и находится под прямым или косвенным контролем работодателя;
- средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и/или опасных производственных факторов на работников и защиты от загрязнения окружающей среды;
- сертификат соответствия работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие работ по охране труда, выполняемых работодателем, требованиям государственного законодательства по охране труда и технике безопасности;
- Производственная деятельность - совокупность действий работников с использованием средств труда, необходимых для преобразования ресурсов в готовую продукцию, включая производство и переработку различных видов сырья, строительство и оказание различных услуг;
- Правила охраны труда - государственные правила охраны труда, включая стандарты охраны труда и техники безопасности, а также правила охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда и технике безопасности;
-государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям по охране труда;
- Аттестация рабочих мест по условиям труда - Оценка условий труда на рабочем месте с целью выявления вредных и/или опасных факторов труда и проведения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормами по охране труда и технике безопасности. Аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным правительством, которое выполняет функции по разработке государственной политики и правовому регулированию в сфере труда;
- Нормы охраны труда - правила, процедуры, критерии и нормы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе труда и регулирующие проведение социально-экономических, организационных, гигиенических, лечебных, профилактических и реабилитационных мероприятий в области охраны труда;
- Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и/или опасных факторов труда при выполнении работником своих обязательств по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок оценки профессионального риска определяется Федеральным правительством, ответственным за государственную политику и нормативное регулирование в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- управление профессиональными рисками - это комплекс взаимосвязанных действий, включающий действия по выявлению, оценке и снижению профессиональных рисков. Положение об управлении профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственной политики и нормативного регулирования в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Унификация основных понятий, используемых в Трудовом кодексе Российской Федерации, является необходимым условием их правильного и единообразного применения работодателями, работниками, органами государственной власти, судами и т.д[7,9,24,43].

1.2 Государственная политика в области охраны труда
Любое законодательство может быть достаточно эффективным, если цель, на которую оно направлено, и задачи, стоящие перед обществом, решение которых может обеспечить достижение этой цели, четко определены с самого начала. Целью законодательства по охране труда является создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников во время их трудовой деятельности. Для создания такого механизма необходимо было разработать государственную политику (или, по крайней мере, ее основные направления), как указано в ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации) Принять меры в области охраны труда и техники безопасности и уполномочить соответствующие государственные и другие органы власти осуществлять настоящую директиву. В данной статье представлены 20 основных направлений государственной политики в области охраны труда работников:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья сотрудников;
- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда и техники безопасности, а также федеральных целевых, ведомственных и территориальных целевых программ по улучшению условий труда и охраны труда;
- Государственное управление охраны труда (статья 216 Трудового кодекса Российской Федерации);
- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе проверка соблюдения требований государственного законодательства по охране труда (глава 57 Трудового кодекса Российской Федерации);
- государственная экспертиза условий труда (статья 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации);
- установление процедуры сертификации рабочих мест по условиям труда и подтверждения соответствия организации охраны труда государственным нормативным требованиям по охране труда;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда (статья 370 Трудового кодекса Российской Федерации);
- предотвращение несчастных случаев и причинения вреда здоровью работников;
- Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статьи 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации);
- защита законных интересов работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- компенсация за тяжелую работу и работу с вредными и / или опасными условиями труда;
- координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других экономических и социальных мероприятий;
- распространение передового отечественного и зарубежного опыта в области улучшения условий труда и охраны труда на рабочем месте;
- участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
- подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда (статья 225 Трудового кодекса Российской Федерации);
- организация государственного статистического отчета об условиях труда, а также о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и их материальных последствиях;
- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
- Международное сотрудничество в области охраны труда;
- проведение эффективной налоговой политики, способствующей созданию безопасных условий труда, развитию и внедрению безопасного оборудования и технологий, а также производству средств индивидуальной и коллективной защиты сотрудников;