Оформление надзорных и наблюдательных производств в органах прокуратуры

ВВЕДЕНИЕ

Все действия по созданию, регистрации и хранению документов в органах власти связаны с разработкой, созданием, регистрацией, доставкой и отправкой документов. Огромное количество людей, которые занимаются этой работой, особенно в области бумажных документов, на данный момент. По информации статистики, руководящие работники любой из прокуратур тратят в среднем от 60 до 90 % своего времени на создание и отправку документов.
В современном информационном обществе, в связи с постоянным увеличением объема информации и внедрением новых технологий ее обработки, возрастает количество правовых вопросов и проблем. Следует подчеркнуть, что результаты комплексных проверок и изучения многочисленных актов прокурорского реагирования, которые были направлены на изучение в прокуратурах районов и городов, свидетельствуют о наличии некоторых проблем при работе с документами, которые возникли из-за целого ряда причин.
Актуальность темы исследования. Данный реферат посвящен процессу создания и оформления надзорных и наблюдательных производств в органах прокуратуры, и включает в себя анализ процедур, направленных на сбор, обработку и регистрацию обращений граждан, формирование надзорных и наблюдательных дел, их оформление, систематизацию, размножение и оформление. В данном исследовании описывается порядок рассмотрения жалоб, заявлений и иных обращений, а также разбирательств в сфере гражданского, арбитражного и уголовного права. Проводится анализ особенностей хранения производства, а также прочих моментов связанных с оформлением надзорных и наблюдательных производств в органах прокуратуры.
Объект исследования составляют общественные отношения, связанные с исследованием оформления надзорных и наблюдательных производств в органах прокуратуры.
Предметом исследования выступает содержание норм, источников, регламентирующих исследование оформления надзорных и наблюдательных производств в органах прокуратуры.
Целью исследования является анализ оформления надзорных и наблюдательных производств в органах прокуратуры.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть общие принципы формирования и оформления дел, надзорных и наблюдательных производств;
3.выявить особенности формирования и оформления надзорных и наблюдательных производств.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: законодательство РФ и иные материалы юридической практики.
Теоретическая разработанность темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Волчкова Е.Ю., Глотова С.А., Загостин Н.П., Землякова С.Н., Копылов О.Б., Кузнецов И.Н., Пономарева О.Б., Максименко И.А., Пронина С.А., Ушаков Д.Н., Хорхордина Т.И., Цеменкова С.И., Чурилов А.Ю., Шувалова Н.Н. и другие авторы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем исследования оформления надзорных и наблюдательных производств в органах прокуратуры.
Структура работы. Реферат состоит из введения, двух разделов основного текста, заключения, списка литературы.

1.Общие принципы формирования и оформления дел, надзорных и наблюдательных производств

Важно подчеркнуть, что документ является ключевым в системе документооборота органов и учреждений прокуратуры. При этом он обеспечивает тесное взаимодействие между всеми органами и учреждениями прокуратуры, их работниками (в том числе с их должностными лицами), а также другими государственными органами: министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, юридическими и физическими лицами. Не смотря на то, что закон о прокуратуре не содержит в себе правил организации и функционирования делопроизводства, создание единой системы документооборота является эффективным способом осуществления одного из основополагающих принципов, определяющих деятельность прокуратуры, - принципа централизации .
В прокуратуре, надзорных и наблюдательных ведомствах формирование дел по номенклатуре возлагается на подразделения, которые занимаются делопроизводственными функциями (кабинеты, канцелярии, службы документирования и делопроизводства).
Реализация некоторых положений инструкции по делопроизводству направлена на решение проблемы территориального разделения органов прокуратуры, из-за чего могут возникнуть определенные трудности в оперативном проведении операций с информацией, которая имеет отношение к служебным документам. Кроме того, в соответствии с законом о прокуратуре, прокуроры имеют право издавать нормативные правовые акты. Имеется ввиду то, что помимо закона о прокуратуре, делопроизводство в органах прокуратуры регулируется и другими федеральными законами. Согласно действующему законодательству, такое понятие как "документ" является материальным носителем с информацией, которая зафиксирована на нем и имеет определенные реквизиты, позволяющие его идентифицировать. Также он может использоваться для передачи информации во времени и пространстве, а также для ее накопления и последующего использования в будущем.
Обзор способов использования. Кроме понятия «документа» существует множество понятий, которые относятся к электронным документам и системам электронного документооборота. Эти понятия закреплены в Правилах делопроизводства, которые действуют в федеральных органах исполнительной власти .
Кроме этого, деятельность прокуратуры регулируется рядом законов, которые приняты Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Ключевым актом, который определяет общие требования к организации работы с документами в прокуратуре является Приказ Генпрокуроры Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 450 .
В соответствии с данным Приказом, все этапы документооборота будут осуществляться единой процедурой: прием, регистрация, учет, перевод, подготовка, оформление, размножение, контроль за выполнением документов, отправка, формирование дел, их хранение и использование на бумажных и электронных носителях. Приказ распространяется на все организационно-распорядительные и информационно-справочные документы, но только в той их части, которая касается общих принципов работы и подготовки к сдаче в архив.
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Приказа Генпрокуратуры России от 14.09.2017 № 627 разработана единая защищенная система передачи данных, внедрение которой необходимо для помощи должностным лицам органов прокуратуры в реализации их функций для оперативности документооборота и в связи с