Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Научное и практическое значение этой темы определяется реальными потребностями современной российской жизни и практики.
Дело в том, что со времени эпохи крупнейших политических, социально-экономических и государственно-правовых (в самом широком смысле этих понятий) преобразований, произошедших в России за последние 10 лет, не было издано ни одного справочника по проблемам теории и практики государственных институтов в современной России.
Только некоторые аспекты этой многогранной и очень широкой темы огромны по вопросам и аспектам, и Б.M. Лазарев, Ю.M. Козлов, Л.A. Попов, Б.A. Страшун, С.A. Авакян, М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, О.E. Кутафин, Б.P. Елисеева, И.Л. Бачило, А.Г. Публикация Чернявского, Г.В. Атаманчук, К.С. Вельский, Чиркина, В.В. Лазарев, Е.A. Лукашева и других известных специалистов в области конституционного и административного права, а также теории права и государства.
По этой причине авторы стремились подготовить и опубликовать монографию, в которой всесторонне излагаются вопросы характера и статуса государственных институтов в современной России с точки зрения развития рыночных отношений, верховенства закона.
Важность этого вопроса обусловлена экономической ролью государства, экономическими функциями закона, хозяйственной деятельностью всех ветвей власти, институтов Президента Российской Федерации, Главы Республики в Российской Федерации, федеральных органов власти, в первую очередь федеральных органов власти. Ассамблея Российской Федерации, Федеральное правительство Российской Федерации, все федеральные органы исполнительной власти, судебные органы и федеральные органы государственной власти субъекта.
Рассматриваемый вопрос важен. Нынешний особый интерес к этому вопросу обусловлен потребностями существующей практики в нашей стране, в частности перспективами развития современного государства. А это, в свою очередь, требует самого пристального внимания.
Цель исследования - уточнить типы государственных учреждений.
Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:
- дать понятие государственных учреждений;
- определить критерии, по которым классифицируются государственные органы;
- охарактеризовать государственные учреждения в соответствии с принципом разделения властей.
Глава 1. Система государственной власти РФ
1.1 Понятие органов государственной власти
Государственный орган участвует в осуществлении государственных функций и в этом направлении государства и права. Понятие «государственное орган» можно рассматривать с разных точек зрения. С одной стороны, государственный орган - это власть, а с другой - власть выполнять определенные задачи и функции.
Для создания государственного органа необходима правовая база, то есть публикация специальных нормативных правовых актов. Обычно система государственных учреждений устанавливается Конституцией (основным законом государства).
Государственные учреждения имеют свои собственные структуры, определенные законом, и определенные полномочия по контролю за определенными сферами общественной жизни. При этом все государственные институты должны взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими элементами государственных механизмов.
Во всем многообразии государственных учреждений можно выделить некоторые из их конкретных функций.
Во-первых, поскольку деятельность государственных органов направлена на удовлетворение общественных интересов, действия от имени государства или его части (субъектов федерации, населения административно-территориальных единиц) делают их деятельность некоммерческой, то есть направленной на реализацию общих интересов, получение дохода (прибыли) или других особых интересов /9/.
Во-вторых, порядок формирования и функционирования государственных институтов жестко регламентируется нормативными правовыми актами (конституцией, законами, постановлениями).
В частности, для них характерен порядок административного образования, реорганизации и ликвидации государства. Государственные учреждения создаются в соответствии с волей государства.
В-третьих, у каждого национального агентства есть свое строго определенное место в управленческой иерархии. Все они, с одной стороны, подотчетны и контролируются вышестоящим органом власти, а с другой стороны, сами контролируют подчиненный орган власти.
В-четвертых, деятельность государственных органов носит характер государственных органов и чаще всего оформляется в виде официальных, юридически значимых решений. Большинство из них подлежат публикации. Устные решения и приказы используются лишь в небольшой степени.
В-пятых, государственное орган состоит из государственных служащих. Их положение, права и обязанности регулируются законом, гарантирующим их правовой статус. Объем и процедуры осуществления полномочий устанавливаются законом и могут быть указаны в должностных инструкциях, штатных расписаниях и т.д. Государственные служащие не производят материальных благ, поэтому их содержание оплачивается обществом. Они получают зарплату в зависимости от должности /5/.
Кроме того, каждый государственное орган:
а) государство, находящиеся под его оперативным контролем, государственные активы;
б) источники финансирования из финансовых источников, с вашего банковского счета и из государственного бюджета;
в) установленная для него организационная структура, связанная с ней система формального подчинения и формальная дисциплина;
У каждого национального учреждения есть свой субъект, то есть оно осуществляет какую-то особую деятельность, а также имеет свои собственные возможности, то есть обладает определенными полномочиями.
Компетенция государственных органов - это набор прав и обязанностей, возложенных на это орган законом. Будучи сложным явлением, способности состоят из различных типов элементов.
Эти элементы включают нормативные цели, справочные объекты (юридически определенные области и объекты влияния), юридически
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru
2. Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 05.08.2000 N 113-ФЗ (последняя редакция). Электронный ресурс: Консультант Плюс. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28087/
3. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 18.05.2005 N 51-ФЗ (последняя редакция). Электронный ресурс: Консультант Плюс. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_53536/
4. Абрамович, С. В. Органы федеральной исполнительной власти РФ / С. В. Абрамович. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 33 (271). — С. 18-20. — URL: https://moluch.ru/archive/271/62024/ (дата обращения: 20.05.2024).
5. Административное право: учебник / Россинский Б. В.,Старилов Ю. Н.- 4-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2009.-с 312.
6. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция” / Под ред. В. Я. Кикотя. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.
7. Баглай М. В./Конституционное право Российской Федерации /6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007.- 790 с
8. Бай Каримов Р. Х. Некоторые проблемы законодательного регулирования федеральных органов исполнительной власти // Молодой ученый. — 2016. — № 15. — С. 342–344.
9. Вишняков В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. №
10. Гомеров И. Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. -- М., 2012. — 830 с.
11. Лапина М. А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М.: Издательство Института проблем риска, 2006. 238 с.
12. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Под ред. Л. Л. Попова. — М.: Норма, Инфра-М, 2011.
13. Тихомиров Ю. А. Государственное управление: «вертикаль» и «горизонталь». // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 4. С. 7–18.
14. Тихомиров Ю. А. Правовой мониторинг в механизме правового регулирования и управления // В кн.: Мониторинг правоприменения: теоретические проблемы и практическая реализация / Отв. ред.: Б. В. Яцеленко. М.: РПА Минюста России, 2013. С. 99–106.
15. Черкасов К. В. Организационно-правовые основы учреждения и функционирования федеральных органов исполнительной власти на уровне федерального округа // Законодательство и экономика. 2008. № 10.