Достоинства и недостатки первого советского трудового кодекса

Введение

Первым опытом кодификации трудового законодательства считается Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. (далее - КЗоТ). Советское государство изначально провозглашалось как государство диктатуры пролетариата, то есть выражало интересы в первую очередь рабочего класса. Обеспечение правил и условий труда приобретало государственно-значимую задачу, поэтому советская власть без промедления стала формировать новое трудовое законодательство на основе программных установок и требований РКП (б).
1.Общее содержание КЗоТ РСФСР 1918 года

Основополагающее значение для становления системы трудового законодательства РСФСР была Конституция РСФСР 1918 г., которая определила принципы развития трудового законодательства нового советского государства. Первый раздел Конституции РСФСР составляла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, утвержденная III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 года. Здесь устанавливалась «всеобщая трудовая повинность» в «целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства».
Собственно, первым документом, изменившим положение рабочих масс, стал Декрет СНК РСФСР от 30 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»: впервые в российском законодательстве в нем дается определение рабочего времени (п. 1), которое не должно было превышать 8 рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю. Пункт 3 Декрета устанавливал «свободный перерыв в работе для отдыха и для принятия пищи». Исключение из общего правила составляли предприятия, на которых работа «ведется тремя сменами рабочих в сутки» и признанных Главной Палатой Труда «непрерывной». Они были обязаны предоставить рабочему «право принятия пищи во время работы». С особенностью производственного процесса предприятий связан п. 5 Декрета, определяющий ночное время «от 9 часов вечера до 5 часов утра», в течение которого запрещалось «пользоваться трудом рабочих женского и мужского пола в возрасте до 16 лет» (п. 6). Дополнительные гарантии лицам, не достигшим 18 лет, были установлены в п. 9: лица, не достигшие 14 лет, к работе по найму не допускались; а рабочее время лиц, не достигших 18 лет, не могло превышать 6 часов в сутки. Дополнительно сокращался рабочий день на особо вредных производствах (п. 14). Были официально введены выходные и праздничные дни (п. 10). Женщины и подростки «обоего пола в возрасте до 18 лет» не могли быть допускаемы к подземным (п. 15) и сверхурочным работам (п. 18). Декретом (п. 26) предусматривалась уголовная ответственность для лиц, виновных в нарушении «настоящего закона», которые карались «по суду лишением свободы до одного года».
Следующим документом, заслуживающим пристального внимания, является Декларация прав народов России от 2 ноября 1917 г. Фактически она нормативно закрепила результаты Октябрьского этапа революции, начавшегося «под общим знаменем раскрепощения». При этом постулировалось, что «отныне будет установлен контроль рабочих над заводами и фабриками», что нашло свое отражение в Положении о рабочем контроле от 14 ноября 1917 г., под которым понимался контроль над «производством, хранением и куплей-продажей продуктов и сырых материалов» (п. 1) самих рабочих непосредственно, или через выборных ими лиц, в лице фабрично-заводских комитетов (п. 8-9) и советов служащих (п. 2), для которых должны были быть открыты все «книги и документы... склады и запасы» (п. 4). Положение предусматривало уголовную ответственность за сокрытие запасов и подделку отчетов: виновные приговаривались к конфискации всего имущества и тюремному заключению до 5 лет, а соучастники - до 3 лет (п. 6). Ответственность была установлена и для предпринимателей «за нерадение или нарушение своих обязанностей» в виде заключения «в арестном доме на срок до 30 дней» (п. 7). Таким образом, Положение закрепило нормативный порядок создания, деятельности и ответственность органов рабочего контроля.
2.Основные недостатки КЗоТ 1918 года

КЗоТ 1918 года был не лишен недостатков, один из которых был слишком коротким, а также не было четкого баланса между общностью и знанием правовых норм. В частности, как и в случае с коллективными и трудовыми договорами, трудовыми спорами, правовой статус профсоюзов не был определен, при этом недостаточно внимания уделялось различиям в сфере труда. Структурными элементами кодекса являются разделы и статьи, в то время как разделы представляют собой просто названия, а тексты пронумерованы в хронологическом порядке, что создает трудности на практике. Еще одним недостатком трудового законодательства было большое количество примечаний к книгам, а также дополнений, которые нарушали целостность закона и затрудняли выполнение правил. Название Кодекса также полностью провалилось: построение «свода законов» страдало тавтологией, а вторым элементом было искажение важных характеристик кодекса как формы кодификационного действия и правовой системы.
Часть положений Кодекса1918 г. не была согласована с классическими началами трудового права, прежде всего, с принципом свободы соглашений о труде. Кодексом был легализован принудительный труд в форме трудовой повинности (ст. 1 и прим. II к ст. 5), вводившейся для лиц в возрасте от 16 до 50 лет. Сам труд рассматривался Кодексом как обязанность гражданина, а не его право. В этой связи весьма символично, что первый раздел КЗоТ 1918 г. именовался «О трудовой повинности», а его завершающий раздел - «Об охране труда».

 
Заключение

КЗоТ 1918 года является сложным документом с социально-политической точки зрения, поскольку он содержит правила, которые отвечают потребностям работников и могут защищать их права при определенных условиях труда и трудовых отношениях.
Закон предусматривал разрешение на работу сроком от одного года до одного месяца, запрещал работу неполный рабочий день (их использование было специально разрешено и разрешалось только с разрешения профсоюза), при условии работы инспектора по работе с представителями сотрудников и т. д..