Контрольно-надзорные производства, осуществляемые федеральными службами в административном процессе: понятие, виды, стадии

Контрольно-надзорные производства, осуществляемые федеральными службами в административном процессе, представляют собой урегулированные законом и иными нормативными правовыми актами действия и решения уполномоченных органов государственной власти, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований. Данные производства имеют четкую структуру, включающую понятие, виды и стадии, которые необходимо подробно рассмотреть.
Контрольно-надзорное производство – это совокупность процедурных действий и решений, осуществляемых уполномоченными должностными лицами федеральных служб, направленных на выявление, пресечение и устранение нарушений обязательных требований, а также на контроль за исполнением установленных норм и предписаний. Данные производства регламентируются административно-процессуальными нормами и принципами, закрепленными в федеральных законах и подзаконных актах.
Контрольно-надзорные производства классифицируются в зависимости от видов контрольно-надзорной деятельности и характера проводимых мероприятий. Основные виды контрольно-надзорных производств включают:
1. Производства по контролю и надзору в сфере соблюдения законодательства:
 налоговый контроль (осуществляется Федеральной налоговой службой)
 таможенный контроль (осуществляется Федеральной таможенной службой)
 антимонопольный контроль (осуществляется Федеральной антимонопольной службой)
 контроль в сфере труда и занятости (осуществляется Федеральной службой по труду и занятости)
2. Производства по контролю и надзору в специальных сферах:
 контроль в сфере здравоохранения (осуществляется федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения)
 экологический контроль (осуществляется федеральной службой по надзору в сфере природопользования)
 контроль в сфере транспорта (осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта)
3. Производства по контролю и надзору в сфере обеспечения безопасности:
 пожарный надзор (осуществляется федеральной службой по надзору в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий)
 технический надзор (осуществляется федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций)
 санитарно-эпидемиологический надзор (осуществляется федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека)
Контрольно-надзорные производства структурированы по стадиям, каждая из которых включает комплекс административно-процессуальных действий и решений:
1. Возбуждение дела о нарушении обязательных требований: инициирование производства по факту обнаружения признаков нарушения обязательных требований; прием заявления, жалобы или иной информации о предполагаемом нарушении.
2. Сбор доказательств: проведение контрольных и надзорных мероприятий (выездные и документарные проверки, контрольные закупки, рейдовые осмотры и т.д.); обнаружение и фиксация доказательств, подтверждающих факт нарушения обязательных требований (акты проверок, протоколы осмотров, экспертные заключения и т.д.).
3. Рассмотрение дела о нарушении обязательных требований: анализ и оценка собранных доказательств; принятие итогового решения (административно-правового акта) о наличии или отсутствии нарушения обязательных требований.
4. Обеспечение исполнения итогового решения: издание предписаний об устранении выявленных нарушений; контроль за исполнением предписаний и других административных решений; привлечение к административной ответственности в случае неисполнения предписаний.
5. Обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц: рассмотрение жалоб и апелляций на действия и решения контрольно-надзорных органов; проведение административно-спорного производства по урегулированию возникающих споров.
Приведем примеры контрольно-надзорных производств