Государственное управление зарубежных стран: опыт Молдавии

ВВЕДЕНИЕ

Любое государственно-организованное общество нуждается в государственном управлении и государственных служащих.
Государственный аппарат управления представляет собой людей, которые профессионально занимаются управленческим трудом, осуществляют управленческие функции, услуги которых нужны в любой стране, независимо от формы правления или правящего режима, от государственного устройства и политической системы. Практические задачи, возложенные на государство обществом, выполняют именно государственные служащие.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСПУБЛИКИ МОЛДАВИЯ


Молдавия, официально именуемая Республикой Молдовой, является страной, которая находится в Восточной Европе между Румынией и Украиной. Имеет площадь в 33 851 км² и столицу город Кишинев, расположенным в центре страны. Республика не имеет выхода к морю, хотя и находится не далеко от Черного моря - всего в 40 км По территории республики протекают реки Днестр и Прут. Географическое положение Молдавии: располагается на крайнем юго-западе Восточно-Европейской равнины


2. ФОРМА ГОСУДАРСТВА


В соответствии с Конституцией Республики Молдова представляет собой суверенное и независимое, единое и неделимое государство.
Форма государственного правления - президентская республика.
Государственное управление как один из видов деятельности органов Республики власти Молдавия осуществляется на основе реализации государственно-властных полномочий, у которых объем государственно-управленческих и административных полномочий неодинаков, в зависимости от особенностей сложившегося государственного устройства страны.
Республика Молдова представляет собой демократическое правовое государство, где достоинство человека, его права и свободы, развитие человеческой личности, справедливость и законность выступают высшими ценностями и гарантируются Конституцией Республики Молдова.
Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, который непосредственно осуществляется через представительные органы в тех формах, которые установлены Конституцией.

3. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА


Главой государства Республики Молдова является Президент, который представляет государство, обозначен гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны. Президент избирается тайным голосованием Парламентом. Срок полномочий Президента Республики Молдавия - 4 года, причем одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.
Президентом Республики Молдова может быть избран гражданин, который имеет право избирать, достигший 40-летнего возраста, и который проживал или проживает на территории Республики Молдова не менее 10 лет, а также свободно владеющий государственным языком.


4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ



Органы законодательной власти Молдовы выполняют следующие функции: законодательную, то есть подготовке и принятие законов, и контрольную- осуществляют контроль деятельности органов исполнительной власти в рамках Конституции Республики Молдавия.
Высшим представительным органом народа, который осуществляет законодательную власть, является однопалатный Парламент, в состав которого входят 101 депутат, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права со сроком полномочий в 4 года.
Парламент является единой законодательной властью государства.


5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Деятельность органов исполнительной власти Республики Молдовы осуществляется на основе законодательства страны с целью осуществления постоянного текущего функционирования государства и его аппарата.
Исполнительная власть республики выполняет организационно-управленческие, исполнительно-распоряди¬тельные функции, которые находятся в ведении специальных органов государства - органов исполнительной власти.
Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осуществляет общее руководство публичным управлением на основе программы деятельности, которая утверждена Парламентом. Правительство возглавляет Премьер-министр, кандидатура которого выдвигается Президентом.
При осуществлении своих полномочий Правительство руководствуется программой деятельности, одобренной Парламентом.

6. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

В Республике Молдова в состав полномочий судебной власти входит рассмотрение конституционных, уголовных, гражданских и административных дела. Кроме того, на судебная власть осуществляет контроль за законностью в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, прочих представителей власти.
Судебная система Республики Молдавия включает Высшую судебную палату, апелляционные палаты и суды, но могут создаваться специализированные суды для отдельных категорий дел. Правосудие осуществляется только судебными инстанциями именем закона, и оно осуществляется Высшей судебной палатой, апелляционными палатами и судами. Вместе с тем, создание чрезвычайных судов запрещено.

7. РЕГИОНАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ СПЕЦИФИКА

Республика Молдова как унитарное государство как административно-территориальный субъект разделено на районы, поэтому ее территориальное устройство включает села, города, районы и автономно-территориальное образование Гагаузия, по нормам законодательства некоторые города признаны муниципиями.
Полномочия и возможности по исполнительной власти в районах и городах предоставлены Правительству Республики Молдавия, федеральным министерствам, государственным комитетам, федеральным службам и другим федеральным органам исполнительной власти, их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц, которые наделены необходимыми полномочиями.

8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Особый законодательный акт Республики Молдавия «Закон о государственной службе» № 443 от 04 мая 1995 года регулирует государственную службу в Республике. В этом законе определен правовой статус государственных служащих, порядок и условия прохождения госслужбы, регулируются виды поощрений и ответственности госслужащих, указаны основания прекращения государственной службы, и другие вопросы.
Публичная власть осуществляется по следующим направлениям, а именно: планирование и координация разработки государственной политики, законодательных актов, а также основ внешнего и внутреннего контроля.
Государственная служба выстраивает свою деятельность на следующих принципах и выполняет такие функции, что отражено в табл.1.

Государственный служащий представляет из себя гражданина республики Молдова, который занимает государственную должность, и который наделен соответствующими правами и обязанностями, выполняет функции государственного органа на платной основе за свой труд.
Госслужащий при зачислении на должность должен соответствовать следующим условиям и требованиям:
-его стаж работы должен быть не менее 5 лет;
-должен иметь соответствующее образование и иметь диплом о получении этого профильного образования;
-кандидат на должность госслужащего не должен иметь судимость.
Госслужащие могут занимать должности руководителей, специалистов, технических исполнителей согласно установленного характера выполняемых функций. Государственные должности делятся на три ранга, в структуре которых установлены по три классных чина в каждом из них.




















ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев тему данной работы, можно сделать следующие выводы.
После распада Советского Союза на исходе ХХ столетия Республика Молдавия в 1991 году обрела свою независимость. В сложных политических и социально-экономических условиях она построила суверенное и демократическое государство.