Реферат по Государственное и муниципальное управление (ГМУ) на тему Государственное управление зарубежных стран: опыт Австралии

§ 1. Форма государства
Австралия - это федерация шести штатов и двух территорий. Это также представительная демократия, при которой люди избирают представителей для принятия решений/законов от своего имени в парламенте. Политическое устройство и система управления в Австралии основаны на сочетании британской и американской модели.
До 1901 года Австралия состояла из шести отдельных британских колоний - Нового Южного Уэльса, Тасмании, Виктории, Западная Австралия, Южная Австралия и Квинсленд. В каждой из них сформировался свой парламент, законы и администрация. На каждую из них была возложена ответственность за целый ряд правительственных мероприятий, за исключением таких вопросов, как оборона и внешняя политика, которые находились в ведении британского правительства.
§ 2. Глава государства
Глава государства - это формальная, символическая и церемониальная должность, в отличие от должности главы правительства, который обладает административными полномочиями по управлению страной.
Главой австралийского государства является король Карл III. Король Чарльз также является королем Соединенного Королевства и ряда других стран, которые раньше входили в состав бывшей Британской империи. Роль короля Австралии совершенно отлична от его роли короля Соединенного Королевства. Правительство Соединенного Королевства не играет никакой роли в деятельности короля Австралии.
В Австралии Конституция Австралии делегирует полномочия короля его представителю в Австралии - генерал-губернатору. То есть, хотя главой государства в Австралии является король, функции главы государства выполняет генерал-губернатор.

§ 3. Законодательная власть
Законодательный уровень политической иерархии Австралии связан с созданием и развитием законов. Законодательной ветвью власти в стране является парламент, который также известен как федеральный парламент или парламент Содружества. На него оказали влияние две системы - федерализм и Вестминстерская система. Тремя основными составляющими парламента являются Сенат, монарх и Палата представителей.
Как и Соединенные Штаты, Австралия - одна из немногих стран, где парламент и правительство расположены в политической столице, которая не является ее главным городом, поэтому они находятся в Канберре, а не в Сиднее (в 1901-1927 годах это был Мельбурн).
В политической системе Австралии нижней палатой является Палата представителей. Конституция требует, чтобы «насколько это практически возможно» в Палате представителей было вдвое больше мест, чем в Сенате, который имеет 76 мест .
Таким образом, Палата представителей состоит из 151 члена, избираемого по одномандатным избирательным округам, широко известным как «электораты» или «места», распределяемые между штатами в зависимости от численности населения, при этом каждому первоначальному штату гарантируется минимум пять мест.
Самый многочисленный парламентский электорат находится в западноавстралийском округе Дюрак, который примерно в три раза больше территории Франции. Его площадь составляет 1,5 миллиона квадратных километров (580 000 квадратных миль).
Выборы в Палату представителей проводятся не реже одного раза в три года, и каждый раз все члены Палаты могут быть избраны. Премьер-министр определяет сроки проведения выборов, но максимальный срок составляет три года. Выборы в Палату проводятся одновременно с выборами в Сенат. Выборы всегда проводятся в субботу, потому что традиционно в этот день большинство людей не работают и не ходят в церковь. Последние выборы состоялись 21 мая 2022 года, поэтому следующие должны состояться в мае 2025 года.

§ 4. Исполнительная власть
Исполнительной ветвью власти в Австралии является Кабинет министров и министерства, возглавляемые премьер-министром. Исполнительная власть осуществляет повседневное управление страной. Она предлагает парламенту законы и обеспечивает их исполнение.
Исполнительная власть формируется из представителей партии или партий большинства в Палате представителей. Все члены исполнительной власти (министры) являются членами Палаты представителей или Сената. Деятельность исполнительной власти и парламента неразрывно взаимосвязаны.
Поскольку Австралия - это конституционная монархия, генерал-губернатор является частью исполнительной власти, но не осуществляет политическую власть. Вместо этого генерал-губернатор действует по рекомендации премьер-министра и Исполнительного совета. Исполнительный совет состоит из министров правительства.

§ 5. Судебная власть
Согласно Конституции, судебная система Австралии независима от других ветвей власти. Судебная власть в Содружестве, согласно Конституции, принадлежит Верховному суду и другим федеральным судам. Верховный суд Австралии является высшей судебной инстанцией в судебной системе. Он интерпретирует и применяет законодательство Австралии, принимает решения о конституционности законов и рассматривает апелляции. Также Верховный суд Австралии обладает правом судебного пересмотра законов, принятых парламентом Австралии и парламентами штатов, и толкует Конституцию Австралии. Полномочия Верховного суда предусмотрены статьей 71 Конституции, которая наделяет его судебной властью в Австралийском содружестве. Верховный суд был учрежден в соответствии с Законом о судебной системе 1903 года . Высокий суд состоит из семи судей: председателя Верховного суда Австралии, в настоящее время Роберта Френча, и шести других судей.
Высокий суд осуществляет юрисдикцию в соответствии с Правилами Высокого суда, разработанными на основе ряда законов, таких как Закон Австралийского Союза о выборах 1918 года , Закон о Высоком Апелляционном суде 1976 года и Закон о Высоком суде Австралии 1979 года . Эти правила устанавливают процедуры, регулирующие деятельность Высокого суда Австралии. В случае внесения изменений в законодательство страны, правила могут быть поправлены.

§ 6. Региональная власть и ее специфика
Штаты и территории являются вторым уровнем государственного управления Австралии. Штаты - это административные единицы, представляющие собой самоуправляющиеся государства, которые являются частично суверенными, уступив некоторые суверенные права федеральному правительству. У них есть свои собственные конституции, законодательные органы, органы исполнительной власти, судебные органы и правоохранительные органы, которые управляют государственной политикой и программами. Территории могут быть автономными и осуществлять местную политику и программы во многом так же, как штаты на практике, но юридически они по-прежнему подчиняются федеральному правительству.

§ 7. Государственная и муниципальная служба
Государственная служба Австралии имеет старую и богатую историю, охватывающую периоды изменений и реформ. Основные черты архитектуры австралийской государственной службы были заложены в колониальные времена, а современная система развивалась и приспосабливалась к современным вызовам и потребностям. Государственная служба стремится к обеспечению качественного обслуживания граждан и улучшению административной эффективности.
Государственная служба Австралии является административным подразделением правительства. Она состоит из правительственных ведомств и других организаций, а также государственных служащих, которые в них работают. Государственный служащий - это сотрудник правительства.
Существуют государственные службы штатов и Содружества, или федеральные службы. Хотя к государственной службе относятся сотрудники полиции, пожарные, учителя государственных школ и военнослужащие армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил, технически этот термин, используемый при изучении политики, относится к тем служащим, на которых распространяется действие Закона о государственной службе 1999 года как на уровне Содружества, так и на уровне штата. Таким образом охвачено около половины всех сотрудников федеральных органов власти и правительств штатов.
В Канберре государственная служба обычно рассматривается как правительственные ведомства, находящиеся под контролем министров федерального правительства.
Государственная служба также известна как гражданская служба, хотя этот термин чаще используется в Великобритании. Департаменты, официальные органы и организации, в которых работают государственные служащие, в совокупности называются государственным сектором. Иногда их пренебрежительно называют бюрократией.

Заключение
В целом, в Австралии государственное управление осуществляется на трех уровнях: федеральном, штатном и территориальном. На федеральном уровне власть делится между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Вся страна разделена на шесть штатов и две территории, каждый из которых имеет свои правительства и парламенты. Законы принимаются на каждом уровне в соответствии с конституцией.