Постановления правительства Российской Федерации как источник норм права.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В общественной жизни юридические лица имеют дело с большим количеством актов и документов, между которыми часто практически нет различий. Это приводит к проблемам с выбором предметов их регулирования, определением юридической силы, использования и правовой защиты. Эти трудности могут быть устранены путем строгой характеристики правовых актов и их взаимосвязи друг с другом. Теоретики государства и права часто отождествляют правовые акты с термином "нормативные акты", хотя они не содержат индивидуальных, информационных и других актов.

§1. Нормативный правовой акт как источник права

В российской правовой системе нормативный правовой акт долгое время был основным, если не единственным источником права и сегодня играет ведущую роль в регулировании общественных отношений. Это определяет внимание к изучению понятия "нормативный правовой акт" и его особенностей (отличительных признаков).
Если обратиться к анализу научных исследований и юридической практики по данному вопросу, то можно заметить, что на сегодняшний день не существует единого подхода к определению исследуемой категории и ее содержанию. Раскрытие термина "нормативный правовой акт" требует описания общих признаков, характеризующих обозначаемые им акты, и признаков, отличающих их от многих других аналогичных явлений, определения совокупности объектов, для обозначения которых используется указанный термин [7].
Л.А. Морозова считает, что нормативные правовые акты имеют следующие характеристики: а) письменная форма; б) содержание состоит из правовых норм, т.е. правил поведения; в) исходят от органов государственной власти и должностных лиц, уполномоченных принимать, изменять или дополнять правовые нормы; г) они составлены в форме письменной формы; д) иерархическая принадлежность актов.

§2. Акты Правительства РФ и их место в системе источников, государственного (конституционного) права РФ

Акты Правительства РФ - это решения, принимаемые правительством в рамках его конституционных полномочий. Постановления и распоряжения правительства являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. Акты Правительства РФ носят нормативный и нормативно-правовой (индивидуально-правовой) характер. Нормативные акты (а также основные противоправные действия) издаются в форме постановлений, акты по оперативным и другим актуальным вопросам - в форме приказов.

§3. Анализ постановлений Правительства РФ как источники финансового права РФ

Конституция РФ в статье 110 провозглашает, что исполнительная власть в РФ осуществляется Правительством РФ (часть 1), состоящим из председателя, заместителей председателя и федеральных министров (часть 2). Впоследствии правовой статус Правительства был закреплен в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2 "О Правительстве РФ", где оно определено как высший исполнительный орган государственной власти. Оба нормативных правовых акта содержат в своей структуре нормы, на основании которых Правительство РФ участвует в процессе нормотворчества (статья 115 Конституции РФ и статья 23, статья 36 Федерального закона "О Правительстве РФ").
Правительство РФ принимает непосредственное и самое активное участие в регулировании многих общественных отношений, в том числе финансовых. Четкое правовое регулирование динамично развивающейся отрасли государственного управления, такой как финансовые отношения, позволяет Правительству РФ в полной мере осуществлять права и обязанности, предоставленные ему на основании нормативных правовых актов РФ. Это наиболее распространенные источники финансового права, поскольку финансовое законодательство конкретизируется нормами финансового права, содержащимися в этих документах [6].
Нормы Федерального закона "О лотереях" конкретизированы Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2004 г. № 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях". Источники права - официальный документ, действующий в государстве, устанавливающий или утверждающий правовые нормы; внешние формы выражения правовых норм государства, посредством которых воля законодателя становится обязательной. Постановления Правительства РФ, регулирующие финансовые отношения, полностью соответствуют всем критериям, предъявляемым наукой и практикой юриспруденции к источнику права.
Также невозможно не заметить четкую согласованность и взаимодействие правительственных постановлений и других источников финансового права. Каким образом устав обеспечивает соблюдение норм, закрепленных в федеральных конституционных и федеральных законах. Что касается отношения к судебным актам, то судебные органы наделены полномочиями рассматривать жалобы и обращения граждан с целью обжалования действий должностных лиц федеральных органов исполнительной власти.
Наиболее сложной с юридической и процессуальной точки зрения процедурой является принятие документов, содержащих источники финансового права. Законодательный орган уполномочивает правительство определять порядок принятия этих актов независимо от их финансового и правового положения.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования было установлено, что постановления Правительства РФ занимают особое место среди других источников права. Они специально созданы для того, чтобы быть источником права, поэтому изначально обладают свойствами, которые позволяют им быть оптимальной формой права.