Экспертиза проекта.

1. Понятие и сущность экспертизы проекта
Современные условия хозяйствования характеризуются высокой динамикой изменений, возрастающей сложностью и неопределенностью внешней среды, что предъявляет значительные требования к качеству и обоснованности управленческих решений, принимаемых в рамках реализации проектов различной направленности.
В этой связи экспертиза проектов становится одним из ключевых инструментов, призванных обеспечить всестороннюю оценку их жизнеспособности и эффективности.
Сам термин «экспертиза» происходит от латинского «expertus», что означает «опытный, сведущий».
В широком смысле экспертиза представляет собой исследование, проводимое компетентными специалистами (экспертами) с целью получения объективного заключения по какому-либо вопросу в соответствующей предметной области.
Применительно к управлению проектами под экспертизой понимается комплексная оценка проекта, осуществляемая группой экспертов на основе всестороннего анализа его содержания, ресурсного обеспечения, рисков, экономической и социальной эффективности с целью определения возможности и целесообразности его реализации [6, c. 46].
Таким образом, экспертиза проекта представляет собой систематизированный процесс изучения и оценки проектной документации, а также иных материалов, характеризующих различные аспекты реализации проекта, с привлечением высококвалифицированных специалистов, позволяющий вынести объективное суждение о его жизнеспособности, целесообразности и эффективности.
Основной целью экспертизы проекта является всесторонняя оценка его соответствия установленным требованиям, нормам и стандартам, а также выявление потенциальных рисков и проблемных зон, препятствующих успешной реализации.
Достижение данной цели предполагает решение следующих основных задач:
1. Оценка реалистичности и обоснованности проектных решений. На данном этапе эксперты анализируют логику построения проекта, взаимосвязь его отдельных элементов, соответствие целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов.
Особое внимание уделяется оценке достижимости поставленных целей с учетом имеющихся ресурсов, компетенций исполнителей, а также внешних факторов.
2. Выявление и анализ рисков реализации проекта. Экспертиза предполагает идентификацию и всестороннюю оценку потенциальных рисков, способных оказать негативное влияние на ход реализации проекта, включая риски организационного, финансового, правового, технологического, кадрового и иного характера.
На основе полученных результатов разрабатываются рекомендации по минимизации выявленных рисков.
3. Оценка экономической и социальной эффективности проекта. Данная задача подразумевает анализ финансовых показателей проекта, определение его бюджета, оценку источников и объемов финансирования, а также прогнозирование социально-экономических эффектов, которые будут достигнуты в ходе реализации проекта.
4. Подготовка экспертного заключения и рекомендаций. По итогам проведенной экспертизы формируется экспертное заключение, содержащее всестороннюю оценку проекта, выявленные проблемные зоны, а также рекомендации по повышению его эффективности и устранению выявленных недостатков [3, c. 34-39]
Таким образом, экспертиза проекта призвана обеспечить объективную, независимую и всестороннюю оценку его жизнеспособности, соответствия установленным требованиям, потенциальных рисков и ожидаемых результатов, что позволяет принимать обоснованные управленческие решения относительно целесообразности реализации проекта.
В зависимости от целей, решаемых задач, а также объекта исследования в рамках управления проектами выделяют следующие основные виды экспертизы:
1. Предпроектная экспертиза. Данный вид экспертизы проводится на этапе разработки концепции и обоснования проекта. Ее задачами являются оценка актуальности и социально-экономической значимости проекта, анализ его соответствия стратегическим приоритетам организации, оценка реалистичности и обоснованности проектных решений, выявление потенциальных рисков.
По результатам предпроектной экспертизы принимается решение о целесообразности разработки полноценного проекта.
2. Экспертиза проектной документации. Данный вид экспертизы осуществляется на этапе разработки проектной документации и предполагает всесторонний анализ содержания проекта, включая оценку его технических, технологических, организационных, финансово-экономических, правовых и иных аспектов.
Особое внимание уделяется оценке соответствия проектных решений действующим нормативным требованиям, выявлению потенциальных рисков и проблемных зон, а также разработке рекомендаций по повышению эффективности проекта.
3. Экспертиза реализации проекта. Данный вид экспертизы проводится в ходе реализации проекта и направлен на оценку соответствия фактических результатов и показателей запланированным, а также на выявление отклонений, их причин и разработку корректирующих мероприятий. Экспертиза реализации проекта может осуществляться на регулярной основе в рамках мониторинга хода его реализации.
4. Итоговая экспертиза проекта. Данный вид экспертизы проводится по завершении проекта и нацелен на всестороннюю оценку достигнутых результатов, эффективности использования ресурсов, а также выявление «уроков» и «лучших практик», которые могут быть применены в ходе реализации будущих проектов [7, c. 17].
Следует отметить, что в зависимости от специфики проекта, его масштабов и значимости, а также требований заказчика, экспертиза может проводиться как в полном объеме, так и в отношении отдельных аспектов проекта.