Нормативно-правовые акты

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы обусловлена тем, что вопрос о системе ис-точников права и их значении в урегулировании общественных отношений, в настоящее время, остается одним из наиболее дискуссионных и спорных в науке юриспруденции. Так, в научной среде не выработано единообразного подхода среди ученых к определению сущности понятия «источник права», не сформировано единства мнений исследователей относительно тенденций модернизации старых и появления новых источников права, не представлено единого видения относительно понимания сущности нормативного правово-го акта как источника права.

1. Понятие нормативного правового акта и его признаки

Вопрос определения понятия и признаков нормативного правового ак-та находится под пристальным вниманием исследователей.
Так в одном из учебников по теории государства и права нормативный правовой акт определяют, как «выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов в которых содержится норма пра-ва» .
С точки зрения известного ученого - юриста Н.И. Матузова «норма-тивным правовым актом является правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т. е. предписания общего харак-тера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение» .
Анализ научно-теоретических работ и официально правовых подходов свидетельствует об отсутствии единого концептуального понимания рассмат-риваемой правовой категории.
Принимая во внимание изложенное, отметим, что нормативный право-вой акт, как источник права имеет формальную интерпретацию, то есть имеет собственные сущностные признаки, среди которых уместным представляется выделить следующие:
- фиксация норм прав (так, в содержании данного вида источников права прямо фиксируются различные правовые нормы, направленные на урегулирование тех или иных общественных отношений);
- наличие четко выраженной структуры (данный вид источников права либо представляется в письменном виде совокупность структурных частей (норм, подразделов, разделов, глав, параграфов, статей), или же в устной форме, но при этом с логически прослеживаемым построением;
- влияние государства на их формирование (они либо прямо исхо-дят от уполномоченных и компетентных органов государственной или муни-ципальной власти, либо санкционируются государством с учетом круга его интересов и потребностей);
- обязательный характер их исполнения (данный вид источников права обязателен к исполнению и соблюдению либо не персонифицирован-ным кругом лиц, либо тем кругом лиц, которым он непосредственно адресо-ван);
- формально-определенный характер выражения и закрепления (данный вид источников права должен содержать в себе точность и опреде-ленность формулировок правовых предписаний, а также характеризовать документальным характером собственного выражения).


2. Классификация нормативных правовых актов

Под системой нормативно-правовых актов понимается их определенная упорядоченная совокупность, сгруппированных, определенным образом в зависимости от тех или иных критериев.
Одним из признаков дифференциации всех нормативно-правовых актов является их принадлежность к той или иной отрасли права – конституцион-ные, административные, гражданско-правовые, трудовые нормативно-правовые акты. Однако это не единственный признак, по которому группи-руются нормативно-правовые акты.
Общепринятой является классификация нормативных актов по отрас-лям права: «конституционные, гражданско-правовые, уголовные и другие и по методу правового регулирования: императивные - нормы права, содер-жащие в себе предписания властного характера, диспозитивные - нормы ав-тономного характера, заключающиеся в свободе выбора модели поведения, поощрительные - нормы, предусматривающие поощрение за полезную мо-дель поведения. Распостраненной является классификация по времени дей-ствия: постоянные - нормы, содержащиеся в законах и рассчитанные на мно-гократное применение и - временные - нормы, действующие определенный срок» .
Все авторы согласны с классификацией норм права, в основанием ко-торой является субъект правотворчества, согласно этому подходу выделяют федеральные, они принимаются только федеральными органами власти, ре-гиональные - принимаются органами власти субъектов федерации, местные - принимаются муниципальными органами власти и локальные - принимаются на уровне организаций, предприятий, учреждений.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нормативный правовой акт выступает важнейшим средством констру-ирования правовой реальности. Содержащаяся в акте правовая информация направлена на формирование в сознании субъекта ценностной установки на совершение действий, необходимых для поддержания правопорядка, обеспе-чения удовлетворения и баланса интересов государства-адресанта и индиви-да-адресата правовой коммуникации. Воздействуя на сознание и поведение адресата, нормативный правовой акт не только формирует в его сознании образ правовой реальности и его место в ней, но и определяет стратегию и тактику действий индивида, позволяющих ему быть полноправным участни-ком общественных отношений по конструированию этой реальности и иден-тифицировать себя в качестве гражданина.