Коррупция и ее общественная опасность

Введение

Проблема преодоления коррупции, как гласит история и традиции фактически сопровождает государство с самого начала его возникновения. Особую опасность для общества составляют негативные проявления коррупции среди должностных лиц и государственных служащих из числа руководящего звена хозяйственного комплекса, финансово-банковской системы, чиновников высокого ранга, уполномоченных на принятие решений в вопросах распределения бюджетных средств, материальных ресурсов, а также приватизации объектов государственной и коммунальной собственности.




1. Понятие коррупции

О коррупции в Российской Федерации говорят все: от оппозиционных политиков до высоких должностных лиц. На государственном уровне неоднократно принимались соответствующие законы, концепции и программы борьбы с этим явлением. Однако масштабы коррупции в Российской Федерации остаются, по мнению граждан, достаточно значительными.
Термин «коррупция» был введен в употребление лишь в конце 80-х годов ХХ века. До этого момента использовали термины «взяточничество», «злоупотребление служебным положением».
После официального введения термин «коррупция» очень быстро приобрел популярность, что привело к его массовому использованию как учеными, так и политическими деятелями и рядовыми гражданами. В то же время, используя это понятие, авторы вкладывали в него различный смысл. При этом под коррупцией понимали любое злоупотребление властью лицом, наделенным властью.
Термин «коррупция» обычно употребляют для описания действий официальных должностных лиц, как политиков, так и государственных служащих, с помощью которых они непорядочно и незаконно обогащаются или способствуют обогащению третьих лиц. Другими словами, коррупция – это злоупотребление властью в любой форме с целью извлечения из этого определенной личной (материальной или нематериальной) выгоды.
Несмотря на то, что в национальной юридической литературе существует много определений коррупции, единого системного определения, которое бы охватывало феномен коррупции, не существует, с чем и связано постоянное обновление законодательства по борьбе и предотвращению коррупции. И уместным считается высказывание М. И. Мельника на Международном семинаре по вопросам ответственности должностных лиц за коррупционную деятельность о том, что центральным вопросом ответственности должностных лиц за коррупционную деятельность на это время остается определение такой деятельности и ее видов . Из этого можно сделать вывод, что определение понятия коррупции, а также ее основных проявлений является динамическим вопросом, актуальным для каждого поколения.
Сложность определения термина «коррупция» в значительной мере объясняется и тем, что в разных правовых системах (а иногда и в разных странах одной правовой системы) существуют свои определения этого термина и круга действий, которые признаются коррупционными. Как отметил Л. Холмс, в мире не существует четко определенного для всех правовых систем круга действий, которые признаются коррупционными («концепция уместности») .
Более подробно коррупцию определяет М.И. Мельник: коррупция - это многоаспектное социально-экономическое, политическое, правовое и моральное явление, состоящее из целого комплекса противоправных действий и неэтичных поступков .
Д. Поуп определяет коррупцию как определенный способ деятельности государственных чиновников, политических и общественных служащих, с помощью которого они нечестно и незаконно обогащают себя или своих сторонников путем злоупотребления общественной властью, которая дана им .
Также, не будет лишним отметить, что некоторые иностранные специалисты, которые занимаются проблемами коррупции и борьбы с ней, рассматривают ее как нечестность действий в процессе принятия решения, причем вознаграждение как основной признак коррупции, может быть или реально предоставленным, или же обещанным.

2. Общественная опасность коррупции

Коррупция оказывает разлагающее влияние на все сферы жизни общества: экономику, социальную сферу, политику. Негативные последствия, порождаемые этим явлением, не только препятствуют прогрессивному, поступательному развитию общества, но и представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности страны.
В экономической сфере коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов:
- нарушает механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, снижению эффективности ее функционирования и дискредитации идей свободной конкуренции.
- влечет за собой неэффективное распределение средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной реализации правительственных программ.
- приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества.
- способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов", в результате чего страдает потребитель.
- является средством, способствующим обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции.
В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему:
- коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.
- коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.
- коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.
 
Заключение

Учитывая опыт научных исследований, определены характерные признаки коррупционных деяний. Субъектами коррупционных деяний могут быть как государственные служащие, так и любые другие лица, уполномоченные на выполнение функций государства и приравненные к ним. Коррупция связана с противоправным использованием предоставленных лицам, уполномоченным на осуществление функций государства и другим должностным лицам, полномочий или противоправным предоставлением таким лицам определенных благ, льгот и других преимуществ. Специальной целью коррупции является материальная составляющая, то есть получение определенных благ, льгот, услуг и других преимуществ как для себя, так и для третьих лиц.