Процедура лицензирования предпринимательской деятельности

Единственное исходное условие для начала любого предпринимательства в РФ — государственная регистрация ИП или компании. После такой регистрации субъект предпринимательства может выбирать вид коммерческой деятельности.
Выбор деятельности влечёт и автоматическое получение определённого круга обязанностей. Для ряда направлений бизнеса в этот круг входит и закреплённая законом № 99-ФЗ необходимость лицензии на такую деятельность[4].
Закон регулирует взаимоотношения между властными структурами, осуществляющими лицензирование, и предпринимателями, обязанными получать лицензии.
Лицензирование — это комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, оформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий.
Смысл лицензирования — ограничение возможности нанесения деятельностью хозяйствующего субъекта вреда гражданам или безопасности государства. Отметим, что лицензирование применяют, если такое ограничение не может быть достигнуто другими методами.
В случае решения отказать соискателю ст. 14 закона № 99-ФЗ обязывает уведомить заявителя в течение трёх рабочих дней заказным письмом, содержащим обоснованные причины отказа.

Если принимается решение о выдаче лицензии, заявителю предоставляют оформленную лицензию в течение трёх рабочих дней. Её можно вручить соискателю или направить заказным письмом с уведомлением.
Статья 15 закона № 99-ФЗ устанавливает, что для лицензий используют утверждённые Правительством РФ бланки, обладающие защитой от подделок. Внешний вид лицензии может отличаться в зависимости от типа лицензирующего органа.
Порядок подготовки решения прописан в ст. 14 закона № 99-ФЗ. Для принятия решения необходимо проверить документы заявителя по регламенту, заданному ст. 19 закона № 99-ФЗ. На это законом отведено не более 45 рабочих дней.
После проверки принимается решение о выдаче лицензии или отказе соискателю. Решение оформляют приказом лицензирующей организации.
Важная задача лицензирующего органа — проверить способность бизнесмена качественно и безопасно осуществлять свою деятельность. Для этого государством устанавливаются определённые требования для лицензиата.
Ст. 4 закона № 99-ФЗ закрепляет принципы, формирующие концептуальную базу лицензирование в РФ. Эти принципы одновременно способствуют установлению разумных границ вмешательства государства в такие виды бизнеса.
В рамках контроля за выполнением требований законодательства лицензирующие органы вправе:
- проводить проверки деятельности лицензиата;
- запрашивать и получать необходимые объяснения и справки;
- составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения;
- устанавливать сроки устранения таких нарушений;
- выносить предупреждение лицензиату.
Отметим региональные границы лицензирования:
- деятельность на основании федеральной лицензии разрешена на всей территории России.
- если лицензия выдана субъектом РФ, то и действует она на территории этого субъекта.
П. 4 ст. 9 закона 99-ФЗ предусматривает бессрочное действие лицензии.
Законодательство не даёт владельцу лицензии права на передачу её другому лицу. Это непосредственно вытекает из смысла лицензирования — ведь наличие этого документа подтверждает возможность именно владельца лицензии на качественное исполнение лицензируемой деятельности.
Единственным случаем, при котором формально можно считать обоснованной передачу лицензии от одного юридического лица другому — реорганизация компании в форме преобразования или слияние двух лицензиатов по одному виду деятельности (ст. 20 закона № 99-ФЗ).
Особенности оформления лицензии.
Лицензия оформляется на специальном бланке лицензирующего органа и выдается в двух экземплярах – для соискателя и лицензионного отдела. Чтобы получить лицензию соискатель должен предоставить в соответствующий лицензирующий орган заявление о необходимости предоставления лицензии и ряда документов[7, с. 101].
Принятие решения лицензирующим органом производится в срок не более 5 дней со дня поступления заявления. В случае положительного решения документ будет выдан в срок не более 3 дней с момента предоставления соискателем документа об оплате государственной пошлины.