Государственный строительный надзор

Глава 1 Понятие, сущность и правовые основы государственного строительного надзора

Государственный строительный надзор (далее - ГСН) - это система мер, направленных на обеспечение соблюдения законодательства в сфере строительства, а также на предотвращение возникновения угроз жизни, здоровью граждан и окружающей среде в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Сущность ГСН заключается в контроле за соблюдением установленных нормативных требований и правил безопасности при осуществлении строительной деятельности. Он обеспечивает соответствие реального процесса строительства проектной документации, нормативным документам и требованиям безопасности.
ГСН является неотъемлемой частью системы государственного регулирования в строительной сфере, поскольку он:
Обеспечивает безопасность объектов капитального строительства: предотвращает возникновение аварий и катастроф, связанных с несоблюдением строительных норм и правил.
Гарантирует качество строительства: контролирует соответствие объекта установленным стандартам и требованиям, обеспечивая его долговечность и эксплуатационную надежность.
Создает равные условия для участников рынка: обеспечивает соблюдение единых правил для всех участников строительного процесса, препятствуя недобросовестной конкуренции.
Защищает права граждан: обеспечивает безопасность проживания в построенных домах, а также использование объектов социальной инфраструктуры.
Правовые основы ГСН в России определяются следующими нормативно-правовыми актами:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ): основной документ, регулирующий отношения в сфере градостроительства, включая строительную деятельность, устанавливает основы ГСН и полномочия органов, осуществляющих надзор.
2) Федеральный закон "О техническом регулировании": устанавливает правовые основы технического регулирования, включая стандартизацию, сертификацию, аккредитацию, и определяет требования к строительным объектам и процессам.
3) Федеральный закон "О безопасности объектов капитального строительства": регулирует отношения в сфере обеспечения безопасности объектов капитального строительства, устанавливая требования к проектированию, строительству, эксплуатации и реконструкции объектов.
4) Постановления Правительства Российской Федерации: регулируют порядок осуществления ГСН, определяют виды работ, подлежащих надзору, порядок проведения проверок, требования к документации и др.
Кроме федеральных законов, регулирование ГСН осуществляется на региональном и местном уровнях с помощью нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, устанавливающих дополнительные требования к осуществлению строительной деятельности в конкретных регионах.
Важно отметить, что в рамках ГСН применяются также международные стандарты и лучшие практики в области строительного контроля, что позволяет обеспечить соответствие строительной деятельности международным требованиям и улучшить качество строительных работ.
ГСН в России основан на следующих принципах:
- Законность: осуществление ГСН должно проводиться в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Объективность: органы ГСН должны проводить проверки беспристрастно и независимо от интересов конкретных лиц или организаций.
- Профессионализм: проверки должны проводиться квалифицированными специалистами, имеющими необходимые знания и опыт в сфере строительства.
- Прозрачность: деятельность органов ГСН должна быть открытой и доступной для общественности.
В современных условиях, характеризующихся ускоренным развитием строительной отрасли, использованием новых материалов и технологий, роль ГСН становится особенно актуальной. Он должен обеспечить:
Соответствие строительства инновационным требованиям: контролировать применение новых материалов, технологий и конструкций, обеспечивая их безопасность и надежность.
Внедрение цифровых технологий: использовать современные информационные системы для контроля за строительными процессами, улучшения обмена информацией и повышения эффективности надзора.
Снижение рисков коррупции: создавать прозрачную систему осуществления ГСН, предотвращая злоупотребления и коррупцию.
В заключение, можно сказать, что государственный строительный надзор является важным инструментом обеспечения безопасности и качества строительства. Эффективное функционирование системы ГСН является гарантом безопасности и надежности строительных объектов, а также стимулирует развитие строительной отрасли в целом.