Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения по своей сути представляет процесс определения правовых норм, писанных посредством создания нормативных актов, устанавливающих правила поведения субъектов пользования землями сельскохозяйственного назначения. Одними из основных являются Конституция РФ , Земельный кодекс РФ , Гражданский кодекс РФ , Градостроительный кодекс РФ , ФЗ «О мелиорации земель» , Закон РФ «О плате за землю» и др. Анализ нормативно-правовых актов по проблематике исследования показывает то, что тема остается востребованной, она еще недостаточно раскрыта, требует более детального изучения, этим определяется актуальность изучения различных аспектов правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1.1 Понятие земель сельскохозяйственного назначения

К одному из важнейших свойств земли в качестве природного объекта, имеющего первостепенное значение для общества, является ее плодородие – способность земли обеспечивать жизнедеятельность растений. И лишь исключительного причине наличия участков с плодородными почвами земля представляет собой основное средство производства в сельском хозяйстве. Благодаря современным научным исследованиям мы можем наглядно убедиться в абсолютной незаменимости роли почвенного покрова не только для большинства отраслей деятельности человека, в частности, для развития сельского хозяйства, но и для всей экосистемы планеты.

1.2 Субъекты права на земли сельскохозяйственного назначения

Статьей 78 ЗК РФ определён перечень субъектов, которым предоставляются земли сельскохозяйственного назначения. Такими субъектами являются:
- граждане, имеющие личные подсобные хозяйства или организовавшие крестьянско-фермерские хозяйства;
- коммерческие организации;
- некоммерческие организации;
- казачьи общества;
- научные и учебные учреждения, осуществляющие подготовку кадров в сфере сельского хозяйства.
Основная проблема легитимности использования сельскохозяйственного участка остается за юридическими лицами. Так, лишь 3,5 млн. га являются оформленными, все остальное – это земельные участки, которые используются на правах аренды при помощи государственной регистрации договора, а также на правах представительства без соответствующих документов. То есть, фактически, на данный момент речь идет о самостоятельном захвате невостребованных земельных долей.
По данным сельскохозяйственной переписи число фермеров за последние 10 лет уменьшилось практически в два раза, и это при том, что фермерский сектор, занимая 5,8% земельных участков от числа общей площади земель сельскохозяйственного назначения, дает 30% от общего количества произведенного зерна, и 20% сахарной свеклы .
К основным причинам сокращения доли фермерских хозяйств относятся: отсутствие свободных земельных участков, высокие арендные ставки за пользование земельным участком, а также предоставление невыгодных условий за пользование землей со стороны собственника такого участка. В различных областях фермерам земельные участки предоставляются на срок не более 11 месяцев, при этом гарантии того, что договор будет продлен на следующий срок – нет. При наличии вышеуказанных проблем фермеры не будут заинтересованы в ведении сельского хозяйства, а также в улучшении земельного участка и соблюдении установленных законодателем норм и требований земельного законодательства.
Как свидетельствует мировая практика, для вовлечения наибольшего количества земельных участков в экономический оборот необходимой мерой выступает постановка всех объектов недвижимого имущества на кадастровый учет. Процесс выявления бесхозяйственных земельных участков, не поставленных на кадастровый учет, возможно проводить в рамках муниципального земельного контроля, однако, нормы действующего законодательства выступают преградой, т.к. мероприятия в рамках муниципального земельного контроля больше направлены на проверку соблюдения земельного законодательства такими субъектами, как органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. Таким образом, основной целью муниципального земельного контроля на данный момент выступает факт выявления нарушения земельного законодательства и привлечение к административной ответственности новых нарушителей.
Однако, если расширить действующий функционал обязанностей муниципальных земельных инспекторов и в рамках контроля поставить задачей выявление неучтенных земель, то это послужило бы ускорению процесса вовлечения таких земель в экономический оборот, а современные технические возможности смогли бы послужить опорой в данном процессе.

ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
2.1 Особенности правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения

Режим использования земель сельскохозяйственного назначения регулируется законодательством Российской Федерации и включает в себя нормы, правила и требования, которые должны быть соблюдены при использовании таких земель. Это может включать требования по соблюдению экологических норм, охране природных ресурсов и здоровья населения, а также по оптимальному использованию земли для повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции.
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения –регулирует права и обязанности собственников, арендаторов и пользователей сельскохозяйственных земельных участков. Этот режим включает в себя такие важные понятия, как права собственности, аренды, пользования и защиты земельных участков.

2.2 Проблемы правового регулирования правового режима земель сельскохозяйственного назначения

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения представляет собой сложную систему норм, правил и требований, направленных на обеспечение эффективного использования и охраны таких земель. Одной из основных проблем, связанных с правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения, является нарушение правил использования земель и незаконное присвоение их в частную собственность.
Такие нарушения могут привести к значительным экологическим проблемам и ущербу для сельскохозяйственного производства.
Кроме того, неправомерное изменение целевого назначения земельных участков и неправомерное использование таких участков также представляют собой значимые проблемы, требующие внимательного контроля и регулирования со стороны соответствующих органов власти .
Возможны также конфликты между арендаторами и собственниками земли, особенно в случае нарушения правил аренды земли и использования ее в целях, не предусмотренных договором аренды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования в заключении можно сделать следующие выводы.
Земли сельскохозяйственного назначения имеют важнейшее значение в развитии российской экономики, они – основная сфера производства продуктов для населения и сырья для промышленности. Действующее законодательство, запрещает изменять целевое назначение этих земель, переводить их в категорию земель несельскохозяйственного назначения, за исключением случаев, прямо указанных в законе. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.