Участники производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях является самым обширным административным производством, как по количеству рассматриваемых юридических споров, так и по количеству компетентных органов, участвующих в производстве. Производство по делам об административных нарушениях обеспечивает охрану широкого спектра общественных отношений, затрагивающих, практически все сферы жизнедеятельности и оказывает непосредственное влияние на реальное соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российский Федерации.
В процессе охраны правопорядка сотрудники органов внутренних дел, в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений широко используют меры административного воздействия, которые также обеспечивают привлечение виновных лиц к ответственности. Во многом именно от их правильного, тактически грамотного применения зависит успешное решение задач по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечению правопорядка в общественных местах, охрана имущества граждан, укреплению законности в Российской Федерации. Процессуальные действия, осуществляемые уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях являются мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Целью их применения выступает пресечение административного правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения; обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
Участники производства по делам об административных правонарушениях

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов. Неправомерные действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, а также общественных объединений или отдельных должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 118 Конституции Российской Федерации выделяется конституционное, административное, уголовное, гражданское и арбитражное виды судопроизводства, каждому из которых присущи свои характерные особенности и черты.
Прежде всего, для правильного понимания сути и ключевых особенностей административного судопроизводства необходимо рассмотреть его соотношение с определениями административного процесса и административной юстиции.
По мнению некоторых авторов, административный процесс представляет собой комплексную категорию и рассматривается в качестве отдельного вида исполнительной деятельности, связанной с принудительной реализацией административно-правовых актов.
Как указывает А.В. Мартынов административный процесс в широком понимании представляет собой процессуальную деятельность органов государственной власти по применению норм публичного и в том числе административного права. В ходе осуществления процессуальной деятельности государственными органами рассматриваются различного рода публично-правовые споры и обеспечивается надлежащая защита нарушенных прав физических и юридических лиц. В наиболее обобщенном виде предмет административного процесса составляют общественные отношения, которые возникают, видоизменяются и упраздняются в ходе реализации материальных публично-правовых норм .
Понятие административной юстиции подразумевает наличие самостоятельной ветви власти, основой которой выступает судебный контроль, являющийся процессуальной формой рассмотрения публично-правовых споров. По мнению ряда ученых, понятие административной юстиции подразумевает и разрешение жалоб, предметом которых являются неправомерные действия или бездействие, а также акты органов государственной власти и их должностных лиц.
Исходя из приведенного толкования, административная юстиция главным образом включает в себя два элемента: органы, осуществляющие правосудие и административное судопроизводство.
В свою очередь, по мнению А.И. Стахова, понятие административного судопроизводства следует определять, как законодательно регламентированную деятельность судов при рассмотрении административных дел .
Более широкая трактовка понятия административного судопроизводства дается П.И. Кононовым, по мнению которого административное производство включает в себя пересмотр дел, которые полностью либо в части были рассмотрены государственными органами власти в пределах их компетенции и соответствующего производства ( судебный контроль), а также разрешение споров по исковым заявлениям и жалобам, поданным органами государственной власти или по искам и жалобам иных лиц, поданных в отношении административно-публичных органов .