Стадии избирательного процесса в России: понятие и содержание

Введение

Актуальность исследования. Государственные органы власти создаются двумя главными способами: путем проведения выборов и при помощи назначения. Между тем, и назначения на высшие посты в исполнительных и судебных органах власти осуществляются выборными органами. Соответственно, выборы дают высшую легитимность всей системе государственных органов власти.

Глава 1.Общая характеристика избирательного процесса
1.1.Понятие избирательного процесса и избирательной системы

Избирательный процесс – это предусмотренная законом процедура организации и проведения выборов. Он включает в себя сравнительно независимые стадии, отличающиеся между собой задачами, перечнем участников и особенностями их юридического статуса, разновидностями составляемой процессуальной избирательной документации, окончательными результатами процессуальной деятельности.
К участникам избирательного процесса следует отнести:
- кандидаты;
- структуры, исполняющие функции «подряда» и «субподряда», то есть оказывающие те либо другие услуги кандидатам и избирательным комиссиям (предоставление в рамках аренды транспорта, помещений, наем специалистов для осуществления проектирования и проведения избирательных кампаний кандидатов, услуги типографии и др.);
- политические партии и другие общественные организации (выдвижение кандидатов, наблюдение за соблюдением норм избирательного законодательства);
- СМИ (сотрудничество с избирательными комиссиями в области информирования избирателей о правилах волеизъявления, сотрудничество с кандидатами и их представителями в области осуществления платного и бесплатного размещения агитационных материалов и др.);
- государственные органы власти и местные органы самоуправления (формирование избирательных комиссий, составление избирательных списков, обеспечение безопасности деятельности избирательных комиссий, неформальное выражение поддержки тому либо другому кандидату и др.);
- избирательные комиссии (обеспечение свободного волеизъявления избирателей, равноправия кандидатов, информирование избирателей о правилах волеизъявления и др.).
- избиратели .

1.2. Принципы избирательного процесса

В актах права, которые регулируют образование депутатского корпуса и иных выборных органов государства и органов местного самоуправления, устанавливаются и принципы избирательного права. Содержание данных принципов состоит в следующем.
Всеобщность выборов подразумевает, что все граждане имеют право избирать и быть избранными, но только при условии, что они достигли установленного законом возраста и не были лишены избирательного права, как, например, граждане, признанные судом недееспособными, а также находящиеся в исправительных учреждениях по приговору суда.
Активное избирательное право имеют граждане с 18 лет, а пассивным избирательным правом обладают граждане, достигшие 21 года. Всеобщность гарантируется также тем, что при не включении избирателя в списки избирателей без законных на то оснований, этот избиратель имеет право обжаловать действия участковой избирательной комиссии в суде, после чего суда обязан изучить эту жалобу в течение 2 дней.


Глава 2.Особенности избирательного процесса
2.1.Стадии проведения выборов

Процесс проведения выборов включает в себя несколько стадий, последовательно сменяющих друг друга с момента назначения даты выборов и вплоть до объявления результатов голосования. Это и есть избирательный процесс, представляющий из себя сложную систему правоотношений, где участвуют политические партии, избиратели, СМИ, государственные органы, общественные объединения.
Основные стадии процедуры проведения выборов строго регулируются законодательством и другими нормативными актами. Это объясняется, главным образом, объективной потребностью исключить волюнтаризм, который может повлечь за собой конфликты и задержки в процессуальном развитии. Демократичные выборы проходят под строгим наблюдением представителей общества, которые крайне болезненно реагируют на все отступления от законодательных норм.
К стадиям избирательного процесса относятся:
1.Составление списков избирателей. Включение гражданина в список избирателей или в список участников референдума является основанием для его участия в проведении голосования. В России в списки избирателей включаются все граждане РФ, которые обладают на день голосования активным избирательным правом.
Список избирателей составляется избирательной комиссией по избирательному участку на основании информации, предоставляемой по определенной форме главой муниципального образования.

2.2.Проблемы избирательного процесса РФ на современном этапе развития

Вопрос о действительности «настоящих» демократических и свободных выборов в России является в нашем обществе злободневной проблемой.
Современный избирательный процесс в России достаточно молод. Если обратиться к истории, то можно уверенно сказать о том, что она возникла в новых условиях. Во-первых, отсутствие правовых норм в 90-х гг. XX в., этот период называют периодом правового вакуума. Во-вторых, свою роль сыграло отсутствие существенных традиций демократии. Избирательный закон 1994 г. «создали», главным образом, в качестве конъюнктурной меры, реакции властей на шок результатов выборов 1993 г. именно эти факторы и привели к целой совокупности проблемных моментов в российском избирательном законодательстве .
Необходимо изучить некоторые проблемы современного избирательного процесса. Одной из существенных проблем является возможность фальсификации (изменение в корыстных целях результатов голосования на выборах). Современные исследователи считают, что при проведении выборов 1993 года фальсификация могла иметь место. Осуществленный расчет показывает, что общий объем фальсификации (подброс бюллетеней, приписки в протоколах, незаконное давление на избирателей, особенно на селе) составил не менее 9-11 миллионов бюллетеней по каждому из проведенных голосований. Исследователи оценивают выборы 12 декабря 1993 года как скрытый переворот в государстве, до настоящего времени сохраняющий на местах свое влияние.
Базовый пакет федеральных избирательных законов обошел стороной целый комплекс проблем, постоянно возникающих при проведении выборов в нашей стране.

Заключение

Избирательный процесс призван регулировать деятельность субъектов публичных правоотношений по образованию законных органов публичной власти на разных уровнях (органы местного самоуправления, органы государственной власти, а в определенных случаях – органов территориального общественного самоуправления). Избирательный процесс дает возможность обеспечить связь непосредственной демократии с представительной. Посредством избирательного процесса подлежат реализации конституционные права граждан принимать участие в государственном управлении непосредственным образом и через избираемые ими органы.