Место и роль планирования в государственном управлении

Актуальность исследования. Вопрос о месте и роли планирования в госу-дарственном управлении является актуальным и исторически значимым, по-скольку эффективность государственной политики напрямую зависит от качества и системности планирования. Планирование, как функция государственного управления, развивалось параллельно с формированием институтов власти, стре-мящихся к устойчивому социально-экономическому развитию и стратегической стабилизации. Исследование места и роли планирования в государственном управлении имеет не только теоретическое, но и практическое значение для по-нимания механизмов развития государственного управления и достижения целей социально-экономического роста страны.

Цель исследования состоит в том, чтобы провести анализ места и роли пла-нирования в государственном управлении.

Задачи исследования:

- определить сущность понятия государственное управление;

- охарактеризовать стратегическое планирование в государственном управлении;

- рассмотреть роль планирования в государственном управлении.

Методическая основа исследования. Методология исследования основана на принципах научной объективности и системности: все процессы рассматри-ваются в контексте конкретной ситуации, а факты и события анализируются в совокупности, а не отдельно друг от друга. На разных этапах работы использо-вались различные методы исследования: конкретно-исторический, хронологиче-ский, проблемно-теоретический, системный, сравнительный (синхронный и диа-хронный).

Структура работы: работа состоит из введения, основной части, заключе-ния и списка использованной литературы.


1. Сущность понятия государственное управление


Управление представляет собой сложное и многогранные явление, харак-теризующееся разнообразием аспектов и качеств. Различные формы управления отличаются не только по своим объектам, но и по целям, методам, принципам, и органам, которыми они оперируют. В свою очередь, социальное управление вы-деляется своей динамичностью и способностью адаптироваться к изменениям, принимая различные формы и уровни в обществе. Академик А.И. Берг выделяет три основных области сферы управления: управление техническими системами, управление человеческими коллективами и управление живыми организмами [6, c.38].

Социальное управление включает в себя государственное управление, местное самоуправление, общественное управление и коммерческое управление. Государственное управление охватывает функции государственных органов, в то время как негосударственное управление включает местное самоуправление, осуществляемое органами местного самоуправления, а также общественное управление, которое осуществляется через объединения граждан, и коммерче-ское управление.

Сознательное управление обществом в целом или его различными аспек-тами, такими как производство, социально-политическая сфера, духовная жизнь, экономика и предприятия, направлено на обеспечение сохранения их особенно-стей, нормального функционирования, улучшения и развития, а также достиже-ния поставленных целей.

Государственное управление, одна из форм социального управления, под-вергается анализу различными научными дисциплинами. Философия рассматри-вает его как специфическое проявление управления в обществе и его самоуправ-ляющие свойства. Социологи интересуются социальной функцией государствен-ного управления и его реальным воздействием на общественную жизнь. Эконо-мисты изучают роль государства в экономике и управлении экономическими про-цессами, а также сам процесс государственного управления как специфическую форму труда.

Государственное управление также привлекает внимание специалистов из различных областей, таких как психология, математика, кибернетика и другие науки. Охват различных сфер общества, включая экономику, социальные и пра-вовые аспекты, является ключевым признаком государственного управления, что делает его междисциплинарным и общенаучным понятием.

Сущность, содержание и назначение государственного управления в лите-ратуре описываются следующим образом: в рамках социальных отношений оно занимает ведущее положение и направлено на укрепление государства, стабили-зацию общественных отношений и защиту государственных интересов как внутри страны, так и за её пределами. Государственное управление является эф-фективным инструментом реализации внутренней, внешней, экономической и оборонной политики. Государственное управление играет ключевую роль в под-держании законности, правопорядка, обеспечении социальной справедливости и защите прав и интересов граждан, юридических лиц и общественных объедине-ний. Для обеспечения непрерывности и эффективности его деятельности необ-ходим подготовленный кадровый состав и строгое соблюдение государствен-ными служащими правил [6, c.39].