Военная доктрина: Основа национальной безопасности

Введение

Актуальность.
Необходимость разработки военной доктрины велась еще со времен Петра I и была обусловлена потребностью в формировании единых принципов подготовки войск в бою, а череда поражений в войнах XIX века ещё больше актуализировала её формирование. Череда реформ Вооруженных Сил, которые были приняты с начала XX в., позволили утвердить военную доктрину в государстве, определить стратегические задачи, структуру, состав, уровень Вооруженных Сил и их переоснащение и, в дальнейшем, обосновать военную доктрину как составную часть Стратегии национальной безопасности России

Глава 1. Теоретический анализ военной доктрины

1.1 Понятие и сущность военной доктрины

«Военная доктрина» имеет глубокие исторические корни. Доктрина, как известно, представляет совокупность положений, принципов и взглядов из соответствующей области . Еще со времен Русской императорской армии (1721-1917 гг.) предпринимались первые попытки разработки общих теоретических основ Военной доктрины
В XVIII веке Российская империя имела победоносную армию, сильную национально-государственным духом и руководствующуюся собственной военной доктриной - поучениями (наукой побеждать) Петра I, Румянцева П.А., Суворова А.В. и их последователей в Отечественной войне 1812 года. С середины XIX века национальная доктрина в значительной степени утрачивается; начинается период неудачных войн, грозящих перерасти в государственные катастрофы. Действия Вооруженных Сил в различных локальных войнах и вооруженных конфликтах выявили существенные недостатки в подготовке военнослужащих, воинских частей, подразделений и органов управления к ведению боевых действий. Личный состав показал слабые навыки в эффективном применении индивидуального и коллективного оружия, выборе огневых позиций, их инженерном оборудовании, охранении и маскировки, ведении огня ночью и в условиях ограниченной видимости, ведении противоснайперской и противоминной борьбы, действию в составе подразделений. Анализируя причины поражений в войнах, смогли выявить важнейшую из них - отсутствие у государства нормативно-правовой базы, регламентирующей чёткие принципы военной политики государства. В связи с этим наблюдалось принятие стихийных решений в военном строительстве, в подготовке Вооруженных сил и их материальном обеспечении, в применении армии и флота для решения задач обороны страны.
Разработка военной доктрины была актуализирована после поражения в Русско-японской войне (1904-1905 гг.), с целью выработки единых взглядов по вопросам военной организации государства. В 1912 году (одновременно с началом инициативного издания «Военной энциклопедии») на страницах газеты «Русский инвалид» вокруг статей А.М Зайончковского и В.В. Доманевского возникает спор о необходимости, сущности и содержании военной доктрины государства (армии). При этом, одни авторы утверждали, что доктрина должна быть государственной, вторая группа авторов полагала, что доктрина должна быть чисто армейской, третьи предлагали опираться на доктрины Клаузевица, Мольтке или Жомини. Начальник института военной истории Министерства обороны РФ А.А. Кольтюков, считает, что основной причиной, послужившей толчком к широкой дискуссии, явилось стремление военных теоретиков объяснить поражение русской армии в русскояпонской войне отсутствием единства взглядов на ведение военных действий. Авторы газеты «Русский инвалид» сошлись в одном: военная доктрина - это тот фундамент, на котором воздвигается здание обучения и воспитания армии.

1.2 Правовая основа военной доктрины

Принятие новой Военной доктрины 2014 г. было обусловлено геополитическими изменениями положения России, связанными с событиями на Украине, вхождением Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации, ухудшением отношений с западными партнерами и т.д. Еще на стадии обсуждения проекта документа секретарь Совета безопасности РФ Н. Патрушев отмечал, что документ «имеет оборонительную направленность, в то же время, предусмотрена возможность применения Россией ядерного оружия для отражения агрессии с применением обычных средств поражения, а также для нанесения превентивного удара». В итоговом документе право применения ядерного оружия Российской Федерацией закреплено не в качестве превентивной меры, а в ответ на «применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства» . Таким образом, был окончательно закреплен принцип «оборонительного ядерного сдерживания», заложенный еще в редакции 2010 г.: Россия оставила за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее или союзников ядерного или неядерного оружия
Существенной новизной в документе стало включение в понятие обороны страны ценностей и идентичности. В частности, в качестве характеристики мирового развития фиксируется «соперничество ценностных ориентиров и моделей развития, поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центов экономического роста и политического притяжения».
Обозначился окончательный переход глобального противоборства не только в привычные для всех сферы экономики или военных конфликтов, но и в информационное пространство. Принципиально новым является и развитие нового вида глобального противоборства, когда в борьбе за экономическое превосходство, ресурсы и новые рынки сбыта страны коллективного Запада провоцируют и организуют беспорядки и вооруженные столкновения в зонах своих интересов. Ключевым моментом в данном контексте является не привычное давление посредством силовых и военных методов, а смещение методов давления в невоенную сферу: психологическое воздействие, пропаганда, хакерские атаки и спам- инструменты, а также экономическое давление посредством санкций и т.д.

1.3 Современные проблемы военной доктрины

Странами НАТО оказывается поддержка в реформировании сектора обороны и связанного с ним сектора безопасности Украины через Совместную рабочую группу по военной реформе, процесс планирования и анализа по программе ПРМ, Программу НАТО по укреплению этических основ, Программу НАТО по углублению военного образования, Совместную рабочую группу по военно-техническому сотрудничеству и консультативную миссию в Представительстве НАТО в Киеве .
Меры НАТО в поддержку Украины с 2016 г. стали частью Всеобъемлющего пакета помощи (ВПП), который призван поддержать
способность Украины обеспечивать собственную безопасность и осуществлять широкомасштабные реформы на основе стандартов НАТО, евроатлантических принципов и передовой практики. В июне 2022 г. лидеры стран НАТО приняли решение о расширении ВПП и активизировали двустороннюю поддержку и предоставление оружия, оборудования и учебной подготовки.




Глава 2. Практико-ориентированные подходы к военной доктрине

2.1 Технологии в сфере военной доктрины и национальной безопасности
Сегодня все больше и больше сфер жизни общества компьютеризируются и оцифровываются, становятся информатизированными, что приводит к активному использованию ИКТ. Это имеет большое значение для оздоровления экономики региона и страны в целом, повышения эффективности органов государственной власти и местного самоуправления. Однако при таком внедрении ИКТ возникают проблемы, требующие разработки соответствующих нормативных и правовых актов. Важна основа регулирования ИКТ в сфере управления, которая позволяет регулировать использование ИКТ в различных сферах жизни общества и обеспечивает техническую стабильность, безопасность и взаимодействие всех участников процесса управления.
Для любого руководителя крайне важно иметь возможность освоить специфику базовых национальных стандартов в сфере ИКТ. Только глубокое понимание всей нормативно-правовой базы, регулирующей ИКТ в сфере управления, позволит достичь высокого уровня качества, необходимого в сфере управления с использованием информационных технологий (ИТ) на всех уровнях государственного и муниципального управления, во всех, даже самых отдаленных регионах России. В РФ принят ряд нормативно-правовых, программно-нормативных и концептуально-рекомендательных протоколов, программ, актов и документов, относящихся к сфере ИКТ.
Квалификационные разделы законодательного фундамента РФ в сфере ИКТ – это части законов и нормативных актов, которые определяют квалификационные требования к профессионалам, работающим в области информационно-коммуникационных технологий.

2.2 Система учреждений военной доктрины

Система управления в сфере обороны и безопасности РФ состоит из нескольких органов и структур, которые выполняют свои функции в соответствии с законодательством РФ. Основными органами управления в сфере обороны и безопасности РФ являются:

2.3 Способы совершенствования военной доктрины

Изучение истории разработки военной доктрины в нашей стране позволило выявить ряд существенных противоречий во взглядах на её разработку и формулирование основных принципов и положений.
Военная доктрина развивается, прежде всего, под влиянием изменений в военно-политической обстановке; процессов, происходящих в государстве и обществе. С момента первых идей в разработке военной доктрины, в стране кардинально изменилась политическая система, механизм государственного и военного управления. Наблюдалось, то, что задачи в области военной политики и военного строительства не поспевали
за целями и задачами государственного развития. Разработка проектов документа оказалась сложным процессом. Появлялось несколько промежуточных вариантов военной доктрины. На этапах согласования с различными министерствами и ведомствами в документ вносилось множество поправок, которые не имели никакого практического значения и расходились с текущими принципами военного строительства.

Заключение

Анализ военно-доктринальных установок России с начала 1990-х гг. свидетельствует об их трансформации от оборонительной стратегии к стратегии активной обороны и ограниченных действий по защите российских интересов за пределами национальной территории. Современная военно-политическая обстановка свидетельствует о возможности реальной войны как в прежних, так и в новых форматах. Вооруженная сила вновь вошла в число наиболее действенных инструментов государственной политики по защите национальных интересов.