Органы контроля за соблюдением моральных норм. Этические комитеты, комиссии.

Введение

Конституция Российской Федерации [2] содержит развернутую систему норм, создающих гарантии прав личности, включая гарантии справедливого правосудия, которые отражают общечеловеческие правовые и нравственные ценности.
Автор Н. И. Прорубов в своей работе делит этику на теоретическую и прикладную этику. Прикладная этика в свою очередь подразделяется на нормативную, ситуативную и профессиональную этики [10].
Подробней рассмотрим профессиональную этику. Автором Е. В. Титовой, дано следующее определение. Профессиональная этика - это исторически сложившаяся совокупность нравственных норм, предписаний, кодексов, научных теорий о должном поведении представителя данной профессии, его нравственных качеств, профессиональных обязанностей, а также отрасль этического знания, изучающая специфику применения общих норм морали в различных видах деятельности [11, С. 59].
Как мы видим из определения, профессиональная этика становилась и развивалась на протяжении некоторого промежутка времени. Зарождение и развитие норм профессиональной этики происходило во времена рабовладельческого строя, когда формировались массовые профессии.
Активное развитие науки, возрастание уровня кооперации, взаимодействия профессиональных отношений привели к формированию нравственных требований во многих профессиях. Существуют медицинская этика, журналистская этика, этика эколога, этика педагога и многие другие.
Целью данной работы является рассмотрение органов контроля за соблюдением моральных норм, этических комитетов, комиссий.


1 Практика применения правил профессиональной этики государственного служащего

Государство является многоаспектным явлением с точки зрения его положения в комплексе общественных процессов, что отражает всю сложность его отношении к институтам гражданского общества и к личности. В юридическом смысле государство рассматривается как некий «правовой феномен», прежде всего, как механизм управления и регулирования социальных процессов. С точки зрения задаваемой социологической теорией, государство предстает как своеобразная социальная действительность, как существенный элемент живого социального организма со своими законами, обычаями, способами институционализации. Своего рода «душой» этого социального организма является культура. Именно культура составляет ту духовную материю, которая связывает воедино личность, общество и государство. Поэтому вопрос о культуре государственного служащего столь значим и актуален.
Обращение к проблематике профессиональной культуры государственных служащих может быть связано с аналитическим обобщением опыта взаимодействия властных инстанций с гражданами, с представляющими их законные интересы организациями и социальными институтами; может быть связано с необходимостью осмыслить предшествующий и свой собственный управленческий опыт и трансформировать его в комплекс новых умений и профессиональных компетенций; может быть, далее, связано с необходимостью соответствовать имиджу государственного служащего, отвечать требованиям служебного этикета не только в соответствии с буквой, но и с духом существующих этических кодексов, обладая соответствующими моральными и волевыми качествами. При этом должна учитываться как юридическая, так и социологическая модель государства. Понятие профессиональной культуры оказывается одним из тех интегративных понятий, которое позволяет связать его различные значения и смыслы.
Понятие профессиональной культуры и его соотношение с общей культурой стало предметом специального интереса социологов и специалистов в области теории государственного управления, начиная с первых шагов институционализации этих областей знания в качестве признанных научных дисциплин в первой половине XIX века. Свой вклад в разработку понятия профессиональной культуры внесли такие ученые как Огюст Конт, Эмиль Дюркгейм, Георг Зиммель, Макс Вебер, Толкот Парсонс и др.
Знание и соблюдение государственными гражданскими и муниципальными служащими положений кодекса этики и служебного поведения является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения. Именно поэтому необходимо разрабатывать способы введения и соблюдения этического кодекса для данного вида службы.
Процедура внедрения кодекса этики должна иметь следующую структуру:
при вступлении в силу кодекса, руководитель должен сообщить служащим о положения данного акта;
государственные гражданские и муниципальные служащие после начала действия кодекса обязаны вести себя, по правилам, установленным в нем;
государственные гражданские и муниципальные служащие обязаны ознакомляться с любыми изменениями, внесенными в кодекс;
в случае если служащий не знает, как поступить в сложившейся ситуации в соответствии с кодексом должностного поведения, он должен обратиться с этим вопросом к компетентному лицу (непосредственный руководитель, член специальной комиссии по этике и др.);
в трудовой договор служащего государственных управленческих структур должен быть внесен пункт об обязательности исполнения этического кодекса;
нормы кодекса этики и должностного поведения должны внедряться через администрацию, ее традиции, создаваемую корпоративную культуру;
для информатизации населения, формирования положительного авторитета государственных гражданских и муниципальных служащих в средствах массовой информации нужно подавать сведения о принятии этического кодекса и основных его принципах и нормах;
Руководитель, для наглядности примера обязан сам соблюдать установленные моральные правила. Государственные гражданские или муниципальные служащие, которые руководят другими служащими, обязаны следить за исполнением норм этики и должностного поведения, а также принимать и предлагать меры по пресечению нарушений правил, прописанных в рассматриваемом кодексе.