Регионализация современной Италии: проблемы и пути их разрешения.

Введение

Актуальность темы регионализации современной Италии обусловлена несколькими факторами:
Во –первых, Италия имеет сложную федеральную и региональную структуру, состоящую из 20 регионов, каждый из которых обладает значительной автономией. Изучение регионализации помогает понять, как власть распределяется между центральным правительством и региональными органами.
Глава 1 Основные тенденции развития регионализации современной Италии

1.1. Понятие и сущность регионализма

Регионализм – это термин, который подразумевает идеологические и практические аспекты создания регионов. Он был введен в научный обиход Б. Хеттне в конце 1980-х годов. Регионализм охватывает теорию и практику, сосредоточенные на интеграции и сотрудничестве в определенной территориальной области.
Долгое время исследования региональной интеграции проводились в рамках теорий европейской интеграции. В середине 1980-х годов регионализм стал новым направлением в науке благодаря проекту Б. Хеттне «Европейская интеграция после холодной войны». Позже, в 1990-е годы, возникло новое теоретическое направление – теория нового регионализма (ТНР). Развитие ТНР было обусловлено изменениями в Европейском союзе, созданием интеграционных проектов за пределами Европы и общими трансформациями в мировой системе международных отношений. Несмотря на разнообразие современных региональных инициатив, важно выделить их типологические характеристики .
Ключевой особенностью регионализма является то, что процесс создания региона представляет собой проект или действие, имеющее политическую мотивацию. Установление региона может быть обусловлено необходимостью решения определенных вопросов (снизу), или же стать следствием интеграционных инициатив со стороны региональных и/или глобальных держав (сверху). Важным аспектом регионализма является то, что инициаторами формирования региона могут выступать не только государства, стремящиеся занять лидерские позиции, но и коалиции стран, а также негосударственные участники, такие как субрегионы, области, или транснациональные компании.

1.2. Регионализм в странах Европы

Западный регионализм представляет собой метод организации территории, основанный на военно-политических, политических и экономических альянсах, который ведет к созданию однополярного мира с доминированием Запада на принципах неолиберализации. Интеграционная модель Европы формируется под влиянием политических обстоятельств, таких как соблюдение демократических стандартов и прав человека, а также характеризуется высоким уровнем институционализации, сопоставимыми экономическими показателями и наднациональными механизмами принятия решений, включая зоны свободной торговли, таможенные союзы и экономические альянсы. Хотя европейская модель и выглядит привлекательно, мировое влияние её ограничено.
С начала 80-х годов наблюдается новая волна европейского регионализма, оторванного от старых механизмов. Государственные структуры теряют контроль над региональной политикой из-за интернационализации и развития рыночных отношений, что приводит к новому регионализму, который не ограничивается границами нации .


Глава 2 Современный этап развития регионализации Италии

2.1. Основные программы региональной политики Италии

После объединения Италии в 1861 году страна столкнулась с серьезными экономическими проблемами в начале 1990-х годов, включая высокий государственный долг, бюджетный дефицит в 10% ВВП и инфляцию выше 6%. Эти факторы вызвали недовольство, особенно в северных регионах, где возросла нетерпимость к финансированию менее развитых южных территорий. В результате усилились сепаратистские настроения, которые поддерживались партией «Лига Севера», входящей в правящую коалицию. Чтобы предотвратить раскол страны, итальянские власти, совместно с Евросоюзом, инициировали масштабные реформы, направленные на улучшение экономической ситуации и балансировку интересов различных регионов.
В послевоенной Италии предпринимались попытки уменьшить межрегиональные контрасты, начиная с плана Маршалла. В начале 1950-х годов была введена 10-летняя программа поддержки депрессивных регионов через фонд "Касса Медзоджерно", который управлял инвестициями и привлекал специалистов. Этот фонд, действовавший до 1986 года, повысил уровень жизни и агропроизводства, однако созданная инфраструктура не смогла стимулировать промышленный рост .
Государственные инвестиции в новые предприятия в металлургии, химии и машиностроении на юге не дали ожидаемого эффекта. Местные компании не смогли воспользоваться растущим потребительским спросом, и мощные северные предприятия продолжали доминировать на рынке. Это усугубило экономический разрыв и способствовало коррупции.
Попытка реформировать "Кассу" в 1986 году путем передачи полномочий регионам провалилась из-за нехватки эффективных административных структур и коррупционных скандалов. В 1992 году финансирование было прекращено, и основная концепция региональной политики была пересмотрена.
Ранее региональная политика фокусировалась на экономической поддержке недостаточно развитого юга, что, как оказалось, лишь усугубляло его отставание. В настоящее время применяется принцип паритетного развития, предполагающий справедливое распределение государственных фондов среди всех итальянских регионов.
Значительное влияние на формирование итальянских реформ оказали общеевропейские регуляторы. Теперь итальянская региональная политика развивается в рамках единой европейской стратегии.
Основу нового подхода составляет убеждение, что Италия и ЕС должны стремиться к устранению искусственного стимулирования проблемных районов. Субсидии и финансовые льготы не способны решить структурные проблемы и лишь временно сглаживают территориальные диспропорции, усугубляя напряженность между регионами.
Главной задачей новой региональной политики является создание «рамочных условий», среди которых ключевую роль играет институциональное строительство: формирование региональных и местных центров принятия решений (административных, общественных, предпринимательских), развитие территориального планирования, повышение эффективности управления на местах и упрощение административных процедур.

2.2. Причины проблем в регионах Италии и итоги региональной политики

Проблемы итальянских регионов и итоги региональной политики – это сложная тема, требующая анализа множества факторов. Италия – страна с сильной региональной дифференциацией, что исторически сложилось и продолжает проявляться в экономических, социальных и политических аспектах.
Причины проблем в регионах Италии:
1. Север-Юг дихотомия: Это наиболее очевидная и глубокая проблема. Север Италии (особенно Ломбардия, Венето, Пьемонт) значительно богаче и развитее Юга (Кампания, Калабрия, Сицилия). Разница в уровне жизни, инфраструктуры, занятости и уровне образования колоссальна. Причины этого многогранны:
Историческое наследие: Юг долгое время находился под влиянием различных иностранных держав, пережил период феодализма и был экономически эксплуатировался. Север же развивался более автономно и быстрее интегрировался в европейскую экономику.
Отсутствие диверсификации экономики: Юг сильно зависит от сельского хозяйства и туризма, что делает его более уязвимым к экономическим кризисам. Север обладает более диверсифицированной промышленностью и услугами.
Низкий уровень человеческого капитала: Более низкий уровень образования и профессиональной подготовки на Юге ограничивает экономические возможности.
Коррупция и организованная преступность: Мафия и коррупция серьезно препятствуют экономическому развитию на Юге, отпугивая инвестиции и создавая неравные условия конкуренции.

Заключение

Регионализация современной Италии представляет собой многогранный процесс, охватывающий как экономические, так и культурные аспекты. Проблемы, возникшие из-за неравномерного экономического развития, разницы в уровне жизни и «разрыва» между северными и южными регионами, требуют комплексного подхода к их разрешению. Правительство, региональные власти и частный сектор должны тесно сотрудничать для создания стратегий, адаптированных к нуждам каждого региона. Это позволит интегрировать уникальные особенности и сильные стороны каждой области в общенациональную экономику.