Влияние рисков социальных катастроф на население и хозяйство России

Если в глубокой древности главными угрозами для человека были опасности природного характера, то по мере появления собственности и стратификации племен по материальному признаку появляются угрозы захвата имущества и земель соседями и кочевниками, иными словами угрозы социального происхождения [5].
Исторический опыт показывает, что необходимость обеспечения безопасности жизни отдельного человека и социума в целом были и будут всегда. Ряд социальных проблем (межэтнические конфликты, войны, голод, пьянство, воровство, бродяжничество, проституция, насилие) описан еще в античных источниках [5]. Развитие я в 20 в. научно-технического и социально-экономического прогресса радикально обострило ситуацию, породив новые угрозы для цивилизации [9], главная из которых заключается в возникновении реальной опасности гибели всего человечества, что и отличает нынешний век от всех предшествующих эпох. Беспрецедентные по экономическим последствиям природные и рукотворные катастрофы продемонстрировали уязвимость общества и вынуждают человека искать пути более безопасного и устойчивого развития [13].
Взаимосвязь природных процессов и социальных явлений на протяжении многих десятилетий активно исследовалась учеными разных специальностей (В.И. Вернадский, А.Л. Чижевский, В.И. Арнольд, Т. Постон, И. Стюарда А.Л. Яншин, Ю.А. Косыгин [474], В.И. Осипова и другие) [18]. История насчитывает немало случаев, когда за разгулом стихий шли социальные взрывы, политические перевороты, смена властей, что показывает очевидную связь между стихийными и социальными катаклизмами [11].
Центральным понятием в рассматриваемой теме является понятие опасности — возможные или реальные явления, события и процессы, которые угрожают человеку и способны в определенных условиях причинить ущерб его жизни и здоровью. В свою очередь из приведенного понятия можно отдельно вынести опасность социального характера —неблагоприятные процессы и явления, которые возникают между людьми в обществе и представляют угрозу для жизни и здоровья людей, их имущества, прав и законных интересов. Главным источником возникновения опасностей социального характера выступают многочисленные внутренние и внешние противоречия общественного развития в стране, на международной арене, а также в разных сферах человеческой деятельности [5].
Противоположное указанным понятиям словосочетание — социальная безопасность — состояние социальных взаимодействий и общественных отношений, которое исключает политическое, экономическое, духовное подавление личности и социальных групп, применение насилия и вооруженных сил по отношении к ним со стороны государства и (или) других социальных субъектов для достижения своих целей [5].
Опасности социального характера связаны с тем, что человечеству не удалось добиться кардинального решения множества экономических, политических, этнических, нравственных и иных проблем. Более того, на каждом новом этапе развития некоторые социальные проблемы, противоречия, опасности становятся все острее, что заставляет человека постоянно искать механизмы противодействия им и защиты от них. Родственный термин «угроза» обозначает опасность на стадии перехода от возможности к действительности, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим [5].
Риск – это возможность негативного отклонения результатов деятельности от запланированных показателей, выраженная в количественных единицах измерения, по причине неопределенности условий хозяйствования и вероятности наступления неблагоприятных факторов [6]. Риск может спровоцировать опасную ситуацию, которая приемлемого уровня или вообще исчезнуть. Но при нарастании опасности и потери над ней контроля возникает экстремальная ситуация, то есть опасная ситуация, которая представляет реальную угрозу жизни человека или социуму в целом [5].
Поскольку экономическое развитие всегда было связано с риском, порожденным в первую очередь опасными природными явлениями и процессами, а затем и самой хозяйственной деятельностью человека, общество тратило ресурсы не только на то, чтобы произвести, но и защитить полученные ценности или минимизировать возможные потери с помощью страхования и прочих экономических методов снижения риска [13].
До масштабных аварий на крупных промышленных предприятиях (Севезо, Бхопал) и в сфере ядерной энергетики (Три Майл Айленд, Чернобыль) области рисковой проблематики не уделялось должного внимания. Однако указанные катастрофы в полной мере показали мировому сообществу проблему социальных последствий природных и техногенных бедствий и катастроф. Это заставило сместить фокус внимания с идеи абсолютной безопасности на идею приемлемого риска. С появлением сложных технических систем, обладающих катастрофическим потенциалом, стали развиваться исследования техногенного риска для объектов ядерной и химической промышленности, которые опираются на представление о риске как «физически присущем опасным технологиям атрибуте, который может объясняться, предсказываться и контролироваться наукой, независимо от субъективных ценностей» [7].
Современные риски глобализируются, накапливаются в последовательностях решений и действий, обезличиваются и уже не могут быть полностью и рационально просчитаны. Риск становится неотъемлемой характеристикой любого социального действия. При этом в массовом сознании и в международных отношениях все более существенное место занимают именно глобальные риски [8].
Исторический опыт показывает, что социальных опасностей, которые игнорируются обществом, становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и переходят в чрезвычайные ситуации социального характера. Чрезвычайная ситуация социального характера — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб